湖北潜江经济开发区

• 【潜江市招商】2016年积玉口镇政府工作报告

  ??政府工作报告 ??2016年3月16日在积玉口镇第六届人民代表大会第五次会议上 ??镇长刘平 ??各位代表： ??现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 ??一、关于2015年工作及“十二五”工作 ??2015年，我们认真贯彻市委、市政府的决策部署，围绕镇党委“打造富强宜居生态镇、建设幸福美丽积玉口”的总体目标和年度工作安排，团结依靠全镇人民，主动适应新常态，积极改革创新，奋力攻坚克难，保持了各项事业蓬勃发展的好局面。 ??(一)坚持以富民强镇为中心，经济发展水平持续提高。 ??农业农村工作取得新进步。农业种植结构更加符合市场需求和国家政策导向，粮食种植面积继续扩大，油料和棉花等传统经济作物种植面积持续下降，蔬菜林果、特色养殖等经济附加值更高、效益更好的种养业发展明显加快。粮食、小龙虾等主要农产品产量持续增长，农业效益继续提升，农业增加值达到38446万元。农村居民人均收入稳步增长，达到14154元。农业生产技术服务、农业机械化、标准化水平稳步提高，群众利用新技术、互联网等科学种田、高效养殖的新思维、新办法不断涌现，充分体现了积玉口人民与时俱进的创新精神。农村基础设施建设水平和农业生产条件得到新改善，太和片2.5万亩土地整理项目完工，凡场片2.4万亩土地整理项目进展顺利，完成新运河、柴家河、四支渠等7条主要河渠疏挖，改建村组抽、排水站22座，旱涝保收能力进一步提高。完成田关河10公里堤顶公路硬化，新建太和、凡场片区通村组水泥路38公里，农村道路交通持续改善。农村电网改造年度计划全面完成，新增32个供电台区，改造线路82公里，农村用电条件明显改善。秸秆禁烧取得良好成绩，土地确权稳步推进，“绿满潜江”工作圆满完成，多项涉农工作得到市委、市政府通报表扬。 ??工业经济得到新发展。面对工业下行的大形势，我们积极帮助企业解决融资、用工、用电等实际困难，共向上争取县域经济发展资金500万元，镇财政筹资180万元设立企业帮困基金，及时协助新企业办理相关手续，全镇工业经济呈现出逆势而上的好势头。2015年，新增规模以上工业企业1家，新增各类市场主体430个，工商税收达到691万元，外贸出口完成679万美元，招商引资到位资金达到1.7亿元，全年新开工建设的企业5家，经济发展活力明显增强。江汉钻具、梦迪菲、大洋服饰三家老骨干企业积极克服国际国内市场疲软等不利因素，生产销售和外贸出口平稳有序，生产规模稳中有升。强大工贸、富利得服装、润合农业、中发机电等企业新建或扩规项目建设速度在全市少见，这些新项目投产后，将成为我镇税收过千万的有力支撑。 ??经济发展的支撑条件明显改善。在市委、市政府大力支持下，通过艰苦、坚持不懈的努力，2015年11月20日，潜枣高速公路设立积玉口互通和服务区，配套建设积玉口至高石碑旅游公路项目获得省发改委核准批复，积玉口抓住了国家重大交通项目带来的重大历史机遇。广华至积玉口公路升级为351省道项目已完成线路设计，将与高速公路配套建设。这些重点交通项目在积玉口的投资超过10亿元，积玉口将迎来大投资、大建设，也将彻底改变长期以来不利的交通区位条件。与此同时，市委、市政府确定的“十三五”规划提出“一区两翼三带四极”发展战略，明确将我镇作为潜枣高速经济发展带的重要一环，吹响了全市西部大开发的号角，为我们带来了加快发展新的政策机遇。新的交通区位和政策机遇，必将为我镇经济社会加快发展提供强有力的支撑。 ??(二)坚持以改善民生为目标，社会大局和谐稳定。 ??各项社会事业稳步发展。涉及群众就业、养老、医疗、教育、安全等各项工作取得新成绩，通过招商引资，全镇新上企业可提供新的就业岗位300个，全年完成农村劳动力市内转移就业3312人，向市外输送务工人员10567人。城乡居民养老保险参保率达到100%，基础养老金和高龄老人津贴发放率100%，五保对象集中供养率达到70%，筹资70万元对镇福利院设施进行完善提升。卫生计生事业健康发展，新型农村合作医疗参合率达到98.5%，计划生育奖励帮扶政策落实率100%，人畜血吸虫感染率控制在传播阻断标准以内，新建成百花等5个村标准化卫生室，镇卫生院住院楼投入使用，新增住院床位30张，住院条件明显改善。全镇中小学办学设施和校园校车安全条件得到改善，初中升潜江中学指标数达到25个，为近5年来的最多数。“精准扶贫、不落一人”的攻坚氛围已经形成，扶持思路和措施精准制定，帮扶措施逐户细化。全面提高公共服务水平，便民服务大厅软硬件设施条件进一步改善，新建成9个村级便民服务室。顺利通过公共文化服务体系示范区创建验收，村文化室覆盖率100%，完成送电影下乡288场，丰富了群众文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，积极参与文明城市创建活动。“六五”普法顺利完成。集镇视频监控系统和全镇治安网格化建设切实推进。信访工作平稳有序，全年无越级非正常上访。安全生产工作连续保持全市先进水平，食品药品监管工作进一步加强，社会治安综合治理和应急管理得到切实加强，群众安全感进一步提升。 ??项目工作继续向民生倾斜。面对镇村两级财力薄弱，镇村基础设施投入严重不足的现实情况，我们坚持将有限的财力和对上争取的项目继续向民生倾斜，向村组倾斜。镇财政承担了所有投入民生的项目争取前期经费，坚持把改善群众生产生活条件的项目放在项目工作的首要位置。2015年，矿区环境整治、电网改造、广积公路沿线新农村建设、太和片土地整理、田关河防汛通道等项目竣工，完成投资5000多万元。镇财政累计投入近200万元完成积玉口老旧危桥改造、垃圾压缩中转站新建、标准化菜市场搬迁、集镇破损道路维修，启动了集镇排水管网施工设计、贫困村建设规划设计等前期工作。樊场片2.5万亩土地整理项目开工建设。古宝凤8000亩高产农田整治项目通过评审，上西荆河综合整治项目进入设计，落实农村电网改造项目资金近1000万元，王东片2万亩土地整理项目正在勘测设计中，有望提前动工。全镇民生项目工作保持了竣工一批、开工一批和加快推进一批的滚动式发展格局。这些项目的实施和成功争取，对全镇水电路气等基础设施和群众生产生活条件的改善将起到关键作用。 ??生态建设和乡村建设取得新成效。积极引导24个村成立清洁家园协会，培育群众自觉保护环境意识。加大环卫基础设施投入，为各村配备了垃圾转运箱。积极创建全省绿色示范乡镇，全镇新增绿化面积4573亩。落实河湖长管护机制，在主要河渠设立河湖长管护责任牌，拆除沿河违章建筑32处，加快推进水生态文明建设。扎实推进省级生态乡镇和“美丽乡村”创建工作，2015年，积玉口被评为省级生态镇，么口村被评为全省新农村建设示范村和省级生态村，杨潭口村被评为全省宜居村庄。 ??(三)坚持以作风转变为重点，政府执行力持续提升。 ??2015年，政府工作以转变工作作风为重点，坚持依法履责，确保了各项工作顺利推进。坚持勤政廉政，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展“三严三实”、“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强了对政府班子成员和下级单位负责人的党风廉政建设责任要求，做到了及时谈话，经常提醒。主动接受上级监督、人大监督和群众监督，坚持依法行政，努力把政府工作全面纳入法治轨道，加强政府职能运行法治化，提高治理能力。严格执行土地招拍挂、工程招投标和项目资金监管各项要求。上级各项惠民政策得到有效落实，群众利益得到有效保障。政府工作紧紧围绕镇党委各项工作安排，进一步加大执行落实力度，强化发展意识、服务意识和规范意识，培养大局意识和责任意识，不断提升工作效能，为各项工作有效落实提供了执行力保障。 ??各位代表，“十二五”是积玉口各项工作取得巨大成绩的时期。这五年，全镇综合实力显著增强，2015年，全镇实现国地两税收入691.77万元，农村居民人均收入14154元，全社会固定资产投资4.18亿元，分别是五年前的2.5倍、2.1倍和2.2倍。重点企业由5家发展到16家。生产生活设施条件明显改善，实现了24个村安全饮水全覆盖，全镇吃上了清洁安全的自来水;供电总容量从5000KVA扩大到10000KVA，高峰时期不再拉闸限电;高速公路出口等项目落地，积玉口将彻底甩掉偏远落后乡镇的帽子;土地整理等大批涉农项目的实施，累计建设通村组水泥路102.3公里，改造、新建大中型泵站和小型抽水站147座，疏挖河渠14条，累计增加耕地面积3375亩，有效改善了镇内道路、水利等生产生活条件。群众生活水平明显提升，农村楼房比例超过90%，小汽车进农家成为普遍现象。农业结构进一步优化，特色优势产业发展加快，新品种、新技术、新模式不断涌现，机械化水平持续提高，农业劳动强度持续下降。镇村建设统筹发展，人居环境明显改善，14个村基本实现村组道路水泥化，全镇绿化、水环境条件得到有效改善，么口村等部分村组绿化和路灯亮化水平还高于集镇。 ??这五年，社会事业全面进步。各项惠农政策得到有效落实，困难群众生活得到有效保障。新农合和城乡居民养老保险基本实现全覆盖，医疗服务条件进一步改善，建立了全民健康档案，群众健康和生育优质服务水平持续提高。教育文化事业蓬勃发展，新建了标准化中心幼儿园，各中小学教学设施、学生食堂和教师周转房等配套条件得到明显改善，教师队伍建设得到加强，义务教育小学、初中阶段巩固率达到100%。各类文化活动丰富多彩，群众参与度大幅上升。安全生产和食品安全工作态势平稳，未发生发生重特大事故。社会治安综合治理不断加强，全镇社会和谐稳定局面得到进一步巩固。积玉口镇先后获得全国标准化农业示范区、湖北省绿化工作先进单位、湖北省生态乡镇等一批国家级、省级荣誉称号。 ??“十二五”的共同努力，为“十三五”发展夯实了基础，积蓄了力量，积玉口的未来充满希望。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和镇党委的正确领导，归功于全镇各级干部的辛勤努力，归功于全镇4万群众的大力支持!在此，我谨代表镇政府，向各位代表、全镇干部群众和各级干部，向所有关心、支持、参与积玉口经济社会发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! ??在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我镇经济社会发展仍然存在着诸多不容忽视的困难和问题：镇级财力仍然只是吃饭财政，村组两级普遍存在资产流失和缺少家当的窘迫局面，集体“三资”经营管理不规范，集体经济实力不强，保障发展和民生的能力还很弱。集镇基础设施和服务功能欠缺，农村道路交通、农田水利等生产生活条件与群众期望还有较大差距。少数干部思想陈旧，作风软弱，对群众的感情不真诚，抓执行落实的能力不够，加快发展的思想共识不足，改革创新的办法不多等。对于这些问题，我们要以高度负责的态度，采取切实有力措施，认真加以解决。 ??二、2016年工作建议 ??2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年。做好2016年工作，意义深远，责任重大。我们要准确把握新常态下经济社会发展的深刻变化，保持战略定力和发展毅力，增强信心，抢抓机遇，鼓足干劲，加快发展。当前，积玉口迎来了历史上从未有过的发展机遇，从省级层面看，江汉运河城镇发展带作为省级战略，明确将积玉口作为江汉运河沿线重要的节点城镇之一。从市级层面看，全市“一区两翼三带四极”发展战略将我镇作为西部开发带的重要节点。从保障条件看，我们成功争取了潜枣高速积玉口互通和服务区、高石碑连接线、S351等重大基础设施项目。面对“十三五”，全镇各级干部群众要切实增强加快发展的信心和决心，共同营造团结向上的良好社会氛围，牢牢把握机遇，狠抓经济发展和社会建设，抬头看路、低头苦干，真正把各项工作抓细抓实。 ??2016年政府工作的主要预期目标是：全镇规模以上工业增加值增长10.5%以上;国地两税增长15%以上;全社会固定资产投资增长16%以上;农村常住居民人均可支配收入增长9.4%以上;农村贫困人口脱贫550人以上;节能减排约束性指标完成市下达的年度任务。其他各项工作努力在全市乡镇中排名靠前。 ??围绕上述要求和目标，2016年政府工作要重点抓好以下方面的工作： ??1、切实推进贫困村建设和贫困家庭脱贫 ??我镇现有荷花、百花、新潭三个贫困村，其他各村也还有零星贫困户，经过党员群众认真评议，全镇还有贫困户总数489户，贫困人口1456人。按照国家的统一部署和省、市两级要求，到2017年，要实现三个贫困村达到“九有”并整体出列，村组集体年收入达到5万元以上，贫困家庭人均年收入超过2800元的脱贫标准。这是一项光荣而艰巨的政治任务，也是一项深得民心的民生工程。2016年要认真扎实开展好“扶贫攻坚年”各项工作，项目和资金争取要重点向贫困村倾斜，各类帮扶措施要重点向贫困户倾斜，政府重要精力将重点向精准扶贫工作倾斜。全镇各级干部特别是各村两委负责同志要真正将精准扶贫拿在手上，装在心中，不等不靠，整合各类政策、项目和资金，用真挚的情感，扎实的作风，严明的纪律，切实推进工作任务向前赶，贫困群众早脱贫。2016年，要确保完成新潭村整体出列，年内新实现贫困人口脱贫550人以上，力争全镇贫困人口脱贫比例高于计划比例，为2017年全镇所有贫困人口如期脱贫奠定坚实的工作基础。 ??2、切实推进项目策划争取和建设工作 ??全力服务潜枣高速及配套项目建设。潜江至枣阳高速公路已经开工，同时将配套建设积玉口至高石碑旅游快速通道，广积公路改造也已纳入项目计划。按照上级安排，2016年要完成项目征地拆迁，全面启动各项建设，2017年底将建成通车。这一项目的建设事关积玉口长远发展，必须顶住一切压力、克服一切困难，扎实细致做好征地拆迁和各项服务工作。要加大宣传力度，做好群众工作，在全镇形成主动服务、共同支持项目建设的良好社会氛围。切实强化项目建设的环境保障，坚决杜绝强揽工程等不正常行为，优化环境，搞好服务。 ??要加强对上级政策的学习研究，结合积玉口实际，继续突出打基础、管长远、强保障、惠民生要求，瞄准有利于群众生活、农林、水、交通、能源、城建、生态建设等方面的基础设施项目做好策划争取。突出就业和税收增长目标，策划一批符合产业政策和环境保护要求，能够明显提升地方税收和财力的经济发展项目，服务指导招商引资和产业发展。在全镇推行项目建设管护机制，各村要自觉维护、管护、爱护好项目建设成果。全镇各级干部要解放思想，放眼长远，多动脑筋，积极把项目和资金争取并投入到积玉口的建设发展上来。 ??2016年，还要重点抓好凡场片土地整理收尾，做好主要公路沿线绿化、古宝凤高产农田整治开工准备，王东片土地整理项目勘测设计，积玉口高速出口工业园规划设计等项目建设和争取工作。 ??3、切实推进集镇规划建设和秩序环境管理 ??集镇是经济社会发展的重要载体，要把加快集镇发展、增强集镇功能、改变集镇面貌、推进基础配套设施建设作为保障经济发展、改善服务条件的重要工作。要把握国家重大交通项目建设对集镇建设和经济发展带来的有利条件，顺势而为，主动作为，启动集镇总体规划和土地利用规划修编工作，着眼为未来发展创造新，留足新空间。充分利用好市委、市政府支持潜枣高速经济发展带的政策机遇，积极对上争取，多渠道筹措资金，推进集镇道路、排水管网、亮化绿化美化等基础设施建设，完善集镇功能。实施集镇“净化”工程，加强镇区环卫设施建设，完善垃圾清运长效机制。推行门前“四包”，加强集镇交通、出店经营秩序管理，提升环卫和集镇管理水平。加强对花园、积玉、董店、荆河、花亭等主要道路沿线和集镇周边村组的规划管控，下决心防止在新道路上沿路一张皮建住房，杜绝乱搭乱建等违法用地和违法建设，各村要提高认识，自觉加强村庄建设管理，引导群众共建美丽家园。 ??4、切实推进新农村建设 ??整合土地整理、精准扶贫、高产农田治理等项目和资金，分片区、有计划推进农村道路、小水利、绿化、垃圾收集等设施建设，推进新农村建设水平再上新台阶。加快凡场土地整理项目建设速度，协调好与高速公路建设关系，合理安排好道路硬化时间;抓紧推进古宝凤8000亩高产农田整治项目，力争年内基本解决凡场片区大部分村组公路硬化问题，改善凡场片区农村道路条件。密切跟踪西荆河综合整治项目进展，积极争取市水务部门支持，力争年内落实一支渠等沿线涵闸泵站改建、四支渠向荆幺河的排涝泵站等重点水利设施建设方案，提升王东片区排灌条件。争取国土部门尽快启动王东片以荷花、百花两个贫困村为重点的土地整理项目勘测设计，努力确保年底前开工建设，为尽快改善上述区域道路、水利等生产生活设施做好项目储备。各村要加强引导，调动群众积极性，多方位争取投资，加强绿化建设和环境整治，建设绿化示范村，努力争创宜居村庄。3月份在全镇集中开展绿化月活动，确保1600亩人工造林计划顺利完成。认真落实新大气污染防治法，继续加强秸秆焚烧管理。扩大河湖长管护机制范围，加强水生态保护，提升全镇生态建设和环境保护水平。 ??5、切实推进农业经济和农民收入实现新增长 ??引导主要农产品生产向标准化、规模化方向发展，提升小龙虾和水稻品质，提升效益，实现农业总产值增长5%以上。鼓励和支持群众合理调整种养殖结构，发展特种养殖、蔬菜林果等特色产品，促进群众持续增收。切实推进农村土地承包经营权确权颁证工作，各村要学习百花村经验，结合自身实际，在保障好群众利益的同时，下决心做好群众工作，按照村级不低于100亩，组级不低于30亩的标准，千方百计留足村组两级经营性土地，规范集体“三资”管理和经营行为，为发展集体经济提供条件保障。坚决杜绝惠农政策落实中的违纪违规行为，认真抓好各项惠农政策落实，发挥好惠农政策的增收效应。农技、水产等部门要加强农资市场监管，加大农业生产技术服务力度，指导和帮助群众提高种、养殖效益。支持农业专业合作组织合法规范和扩大小龙虾等农产品收购销售渠道，稳定农产品价格，带动群众增收。支持农民工参加职业技能培训，提升劳动素养，提高从业收入。鼓励和帮助有技能、有资金、有管理经验的在外工作人员返乡创业，带动群众就业增收。积极支持南水北调移民发展生产，促进移民群众收入增长。 ??6、切实推进工业经济和市场主体建设 ??镇域经济发展是解决各类问题的关键，等靠要解决不了问题，妄自菲薄、光羡慕不动手解决不了问题。面对经济下行的压力、经济转型和改革深入的新常态，全镇上下要更加牢固地树立抓发展的意识，凝聚发展共识，抢抓发展机遇，努力创造条件，加强对外招商、支持企业创新扩规、鼓励个人创业发展等多种方式，推进镇域经济加快发展。 ??继续完善项目代办制度，加大服务企业工作力度，帮助企业解决项目建设中的实际问题，为企业营造良好的外部环境。支持江汉钻具、大洋服饰、梦迪菲服饰等企业扩大生产，引导企业推进管理和产品创新，提高经济效益，鼓励企业实施品牌战略，提升产品市场竞争力。突出工业招商重点，积极引进有规模、有档次、无污染，就业和税收贡献大的工业项目落户，努力实现规模以上工业项目招商新突破。以提升商业服务功能为重点，促进集镇商贸发展，以农贸市场项目为载体，引导集镇商贸行业加快发展。支持有实力的农资专业户、商品批发户、餐饮酒店、小龙虾收购运销专业合作组织向公司化发展，扩大经营规模，培育一批限上商贸企业。鼓励有创业意愿的干部群众合法创业，发展一批小微型企业和个体经营户，扩大市场主体规模，增强镇域经济发展活力。 ??7、切实推进民生保障和平安建设 ??努力拓宽就业渠道，畅通就业信息，加大农民工就业技能培训和农村富余劳动力转移开发力度。继续抓好新农合、城乡居民养老保险扩面征缴工作，新农合参保率达到100%，城乡居民养老保险参保率超过95%，基础养老金发放率达到100%。 ??加强学校安全工作，支持薄弱学校改造，促进教育均衡协调发展。完善基本药物制度，进一步提升医疗卫生服务水平。加强文化设施和农家书屋管理，组织开展全民健身文体活动，丰富群众文体生活。抓好人口计生工作，做好流动人口计划生育服务管理，加大政策宣传和奖励扶助落实力度。扎实做好征兵、社区服务、档案、民族宗教、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作。 ??深入开展平安创建，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进民主法治建设，加强法治宣传力度，提高群众法律意识，营造遵法守法的社会环境。继续深化综治网格化管理，健全信访处置、矛盾纠纷排查预警和社会稳定风险评估等工作机制，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。严格落实安全生产责任制度，加强安全生产监管，深化道路交通等领域安全整治，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。重视和做好移民稳定工作。加强动植物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，确保群众吃的放心、吃的安全。做好应急体系建设和防灾减灾工作，提高突发事件应急处置能力。 ??8、切实推进政府自身能力建设。 ??加强学习型政府建设，深入学习、研究、吃透上级出台的政策精神和工作要求，提升新常态下应对新形势、解决新问题、开创新局面的能力和水平。坚持解放思想、更新观念，弘扬创新精神，以改革的思维和办法解难题、促发展，努力在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得新成效。严格执行中央“八项规定”、省委六条意见和市委实施细则，巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决反对“四风”，切实加强主体责任和政府系统党风廉政建设，敢于承担责任，敢于动真碰硬，坚持廉洁从政，营造“干净干事”的工作氛围。厉行勤俭节约，严格控制“三公”支出。自觉接受人大依法监督、舆论监督和社会监督，认真执行行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。 ??各位代表!2016年已经过去两个月，时间弥足珍贵。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，切实增强工作的紧迫感和责任感，鼓足干劲，狠抓落实，为“打造富强宜居生态镇，建设幸福美丽积玉口”做出新的贡献!

  2025-07-30

• 【潜江市招商】2016年潜江市政府工作报告

  ——2016年1月19日在潜江市第七届人民代表大会第六次会议上市长黄剑雄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾过去的一年，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，主动适应新常态，积极改革创新，奋力攻坚克难，既保持了经济稳定增长的好势头，又赢得了各项事业蓬勃发展的好局面。(一)抓调控、稳增长，经济发展难中竞进。面对宏观压力、微观艰难，特别是石油量价齐跌的直接冲击，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列稳增长的重大政策措施，结合实际精准施策，精准发力，稳定经济发展。及时出台扩大有效投资、稳定房地产市场、金融支持经济发展、支持企业技术改造、缓解实体经济困难等一系列配套文件，开展“百个部门服务百企”、“企业减负督察”等活动，清理整合财政资金12.4亿元，设立2亿元小龙虾产业发展基金、1000万元技改扩规以奖代补资金，落实6000万元的过桥资金，政银合作产品(集合贷、助企贷、助农贷和助保贷等)投放资金3.4亿元，减轻企业社保等负担近1亿元，全市经济顶住压力、难中竞进、稳中有好。全年地区生产总值完成560亿元，增长7%(预计数，下同);地方公共财政预算收入22.85亿元，增长2.5%;全社会固定资产投资完成435.5亿元，增长17.9%;社会消费品零售总额完成186.1亿元，增长12.8%。(二)抓调整、促转型，产业升级步伐加快。一二三产业均衡发力，三次产业结构更优。工业经济量质齐升。通过大力推进循环化、高新化、集群化发展，工业经济结构渐趋合理，轻工业占全市工业比重达到50.5%，提高20.5个百分点，增速快于重工业10.8个百分点。食品产业成为全省重点成长型产业集群，产值增长14.3%，对我市新增产值的贡献率达到30%以上;家具产业产值增长18.2%，高新技术产业增加值增长16.6%。工业总体实力迈上新台阶，工业总产值和销售收入双双超过千亿元，企业产值过100亿元的1家，过50亿元的2家，过30亿元的3家，过10亿元的12家，新增规上工业企业27家，新增高新技术企业13家、高新技术产品12个。现代农业加快发展。先后承办全省转变农业发展方式现场会、全省稻田综合种养推进现场会。粮食生产“十二连增”。建成10万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地。小龙虾产业升级发展。稻田综合种养面积达31.5万亩，综合产值突破150亿元。虾稻共作模式被农业部誉为“革命性的创举”。成功举办第六届龙虾节，被授予“中国品牌节庆示范基地”称号。成立全国首个小龙虾院士工作站。建成全省首批水产品质量追溯试点平台。农产品加工产值达520亿元，新增省级龙头企业7家，农民合作社达到925家，家庭农场达到230家。农业综合机械化率达72%。现代服务业发展迅猛，增加值达到201亿元，GDP占比达35.9%，成为经济增长的重要动力。128奥特莱斯生态城、生态龙虾城、光彩江汉城、天下城等项目集聚发展，博通电器等商贸企业不断发展壮大，区镇、办事处商业业态呈加快提升之势。四季友、绿亿园纳入国家农产品流通体系项目，食品科技产业园获全国优质服务园区、全国中小企业商贸流通示范基地、国家农业产业化示范基地、全国中小企业金牌服务商等称号。电子商务蓬勃发展，电子商务孵化园投入运营，打造了县域电商潜江模式，成为全国电子商务进农村综合示范试点。文化旅游业加快发展，曹禺大剧院、龙湾遗址博物馆、兴隆生态旅游观光休闲度假村等项目加快建设，龙虾文化产业园获省政府批准。品牌创建取得新成效，“楚江红”小龙虾品牌获中国驰名商标称号。“楚江红”小龙虾、章华台“潜江龙虾”获第十三届中国国际农产品交易会金奖产品。“水乡虾稻”、“虾乡稻”获荆楚粮油金奖产品称号。(三)抓项目、扩投资，发展后劲不断增强。对上争取成效明显，争取国家资源枯竭型城市、独立工矿区改造搬迁、全国中小城市综合改革、全国水生态文明城市建设、国家现代农业示范区、潜江经济开发区国家级循环化改造等各类财政转移支付资金33亿元。成功争取货运铁路西延和铁路专用线。大力推进项目“四个一批”，招商引资到位资金140.3亿元，过10亿元项目12个，斯味特食品、长飞潜江科技园、金正大高端复合肥、正大饲料等一批影响全市招商格局、引领带动产业发展的重大项目相继落户;好彩头食品一期、九缘大豆乳酸菌、新硅科技高纯四氯化硅、金澳科技110万吨柴油加氢改质、小龙虾种苗选育繁育中心、华山甲壳素保健品等项目竣工投产;全友二期、中伦国际纺织城、菲利华石英玻璃、益和化学年产12万吨双氧水等项目加快推进。基础设施建设加快，货运铁路、泽口港区综合码头加快实施，潜石高速完工通车，荆新线、总拖线、318国道红军桥等工程完工，潜监线、老西线、安远大道路面改造积极推进。220千伏潜北变电站新建和110千伏水乡变电站、35千伏总口及运粮湖变电站增容扩建完工投运。光纤网络实现城区全覆盖，农村覆盖率达90%。完成土地整治12.3万亩，启动18万亩。工业园区完成投资3.3亿元，启动建设还建房1500套，王周线建成通车，袁光大道南延、广泽大道东延等园区主干道及配套基础设施加快建设。(四)抓改革、促开放，发展活力积极释放。坚定不移地做改革的推动者、实践者，确保44项规定动作、72项自选动作、12项中央和省重大改革试点落实、落细、落地。在政府职能转变方面，建立行政审批事项目录，梳理行政权力事项2844项。加强中介服务机构和服务事项清理。建成行政审批网络平台、电子监察系统，整合职能组建潜江市产品质量检验检测中心。在经济领域方面，农村产权交易中心在全省率先与武汉农村产权交易所实现联网对接，“三证合一”等商事登记制度改革大力推进。积极培植税源，园林城区税收过10亿元、潜江经济开发区税收达3亿元，杨市办事处税收过1亿元，烟草税收达1.7亿元。创新金融服务，积极化解金融风险，打击非法集资，优化金融生态。各类金融机构年末存贷款余额分别为487.3亿元、158.2亿元。建行正式升格为二级分行。永绍科技、灵芝家具等企业在武汉股交中心挂牌。创新九种融资模式，融资项目33个，融资总额达120亿元，其中市投融资平台融资50亿元。成功发行二期城投债17亿元。积极推进“大众创业、万众创新”，新增市场主体14700家。在民生领域方面，医药卫生、食品药品监管等改革工作加快推进，生态文明体制改革成为全省先进典型。在社会治理方面，不断创新“阳光信访”体制机制，群众满意率居全省前列。积极推进城乡网格化建设，在全省率先实现村民办事不出村。国际友好城市关系不断深化。企地合作进一步加强。尤其是江汉油田面对巨大压力，采取一系列稳油增气措施，积极有效应对，付出艰辛努力，将石油量价齐跌的损失降到最低限度。(五)抓建设、优功能，城乡面貌明显改善。以争创全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市为抓手，促进城市建设管理提档升级。老城区投资5.6亿元，实施东环大道南延、紫月路西延、兴盛路东延、湖滨路南延等道路建设，打通了一批“断头路”、“丁字路”。完成东城、东方、颐景园及东环路园林休闲景点、杨市立交桥绿化景观、318国道复线宽幅绿化带建设，完成潜阳路、红梅路、东环路、紫月路、西外环等一批主次干道绿化。新城区完成投资1.5亿元，综合行政服务中心、规划展示馆进入装修阶段，路、水、渠及绿化等基础设施建设协调推进，市委党校、市813工程等项目加快推进。小城镇建设全面加强。熊口“四化同步”中心镇建设深入推进，“华山模式”得到上级肯定。城市管理不断加强。数字化城管投入运营。城区主次干道实现机械化清扫。将杨市办事处集镇和背街小巷纳入城市环卫管理体系。开展建筑渣土运输、道路扬尘等专项整治，市容市貌明显改观。严厉打击“两违”，拆除违法建设面积11000余平方米。城乡环境不断改善。在全省率先开展市级环保政府奖评选和表彰。积极推进园林城区水系连通、城北污水处理厂和市污水处理厂升级改造、市污泥处理处置中心等工程建设，深入开展潜江经济开发区环境和重点流域水环境整治，全面完成省下达的节能减排目标。实行“五水共治”，落实重点河湖保护管理“河(湖)长制”。贯彻落实省人大决定，扎实开展秸秆禁烧和综合利用。投资2.4亿元，实施“绿满潜江”工程，完成绿化造林6万亩。推进襄岳线新农村示范片建设。王场镇王场村获“全国文明村”称号，张金镇张金村获全国“产业富裕”最美村镇奖。熊口管理区官庄垸办事处、老新镇边河村、积玉口镇杨潭口村获全省“宜居村庄”称号。(六)抓保障、惠民生，社会大局安定和谐。切实加大民生改善力度。全市民生支出52.1亿元，占公共财政预算支出的79.6%。投资8.1亿元，政府实事全面完成。优化创业就业服务，城镇新增就业1.23万人，新增创业7868人，城镇登记失业率控制在2.45%。社会保障扩面提标，城镇职工五项保险参保49.83万人次，城乡居民社保参保人数30.3万人，城镇居民医保参保人数20.76万人，新农合参合率连续六年稳定在100%。城乡低保标准分别提高到每月410元、234元，农村五保集中、分散供养标准提高到年人均5500元和3800元。建成24个农村幸福院(日间照料中心)、4个居家养老服务站和1家民营养老院。新开工各类保障性安居工程4914套(户)，改造农村危房1220户。改造老旧小区和背街小巷30个。积极推进城乡客运一体化，新增园林至总口、竹根滩2条城乡公交线路，延伸调整87条农村客运班线，实现“村村通客车”。改造农村公路危桥24座。投资近2亿元，改造升级农村电网，解决低电压台区971个，惠及9万户居民。解决3万人饮水安全问题。全面打响扶贫攻坚总决战，出台“1+N”政策支撑体系，组建驻村工作队278个，全年脱贫6811人，“精准扶贫、不落一人”的攻坚氛围正在形成。全面提高公共服务水平。优先发展教育事业，争取各类资金近2亿元，实施“全面改薄”、学前教育工程、教师周转宿舍建设。市中小学综合实践基地建成开学，德风学校正式开工建设。卫生计生事业健康发展。市中医院住院楼新建、妇幼保健院整体搬迁顺利推进，精神病医院住院楼投入使用，村卫生室产权公有化积极推进。积极开展爱国卫生运动。全面落实计划生育各项政策，生育秩序保持平稳。文化体育事业繁荣发展。顺利通过省级公共文化示范区验收，村文化室覆盖率100%，新建镇村两级文体广场187个，完成送戏141场、送图书31356册、送电影4540场。实行“六馆一站”免费开放。龙湾镇被命名“湖北省非物质文化遗产传承示范基地”。举办首届农民文化艺术节和“唱响潜江”、“舞动潜江”电视文化活动，皮影戏《四面楚歌》获全国展演金奖，花鼓戏《秦香莲》入选第二届湖北艺术节惠民展演剧目，广场舞《花鼓戏迷》获省第二届“文化力量·民间精彩”大赛金奖第一名。成功举办全国剧本创作研讨暨推介交易会，分别被中国视协、中国影协授予电视编剧创作基地、电影文学创作基地。承办全国象棋甲级联赛、中国女子篮球排名赛等一批知名体育赛事。广播电视数字化改造全面完成。大力开展社会主义核心价值观宣传教育，市民思想道德素质不断提升。秦开美、王林华荣获第五届“全国道德模范”。着力提升社会治理水平。投资1645万元，改造社区办公场所19个。圆满完成社区“两委”换届选举。“六五”普法顺利完成。深化平安潜江建设，防恐处突坚强有力，群众性事件处置稳妥有效，全市命案必破，治安发案率下降16.4%，盗窃、“两抢”等可防控性刑事案件下降22.3%、39.5%。在全省率先配齐乡镇消防车、消防员。成功举办全省水上安全应急演练。实行“一站三民”管理模式，移民工作整体稳定。全力协助做好“东方之星”善后处置工作。安全生产形势持续稳定好转，食品药品监管工作进一步加强，社会大局和谐稳定。(七)抓作风、提效能，政府自身建设进一步加强。结合“三严三实”专题教育，深入落实中央八项规定和省委六条意见，持之以恒纠正“四风”。围绕“严实”、“提速”，推行“一线工作法”，召开场现场办公会，深入基层解决制约发展的一揽子问题。以“三抓一促”、行风政风评议、电视问政、治庸问责等为抓手，推进作风建设常态化。积极推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高治理能力。严格依法行政，坚持依法决策、科学决策、民主决策。深化政务公开，推进财政预决算、征地安置补偿、机构编制管理、专项资金使用等重点领域的信息公开。强化财政专项资金监管，强化财政投资评审，确保财政资金使用科学合理。强化审计监督，实现政府投资审计全覆盖。加强公共资源交易管理，严格实行“六项制度”。完善市场主体审批经营事项监管清单，加强事中事后监管。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督。加强与市政协的民主协商，接受市政协民主监督。完成人大代表议案、建议和政协委员提案办理任务，广泛听取各民主党派、无党派人士和社会各界意见。畅通联系群众渠道，广泛接受社会监督、舆论监督。档案、保密、气象、测绘、人防、科普、统计、调查、物价、供销、工会、青年、慈善、残联、电信、邮政、国防动员、机构编制、妇女儿童、老龄老干、新闻出版、广播电视、民族宗教、机关事务、对口支援等各项工作都取得新成绩。各位代表，2015年各项工作任务的圆满完成，标志着我市“十二五”规划胜利收官。过去的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委的领导下，全市上下共同努力，全面推进“五个潜江”建设，各项指标全面完成，各方面工作都有新突破，办成了许多大事要事，实现了经济转型发展、文化不断繁荣、民生持续改善、生态明显好转、社会和谐稳定的良好局面。这五年，是经济发展提速增效，综合实力显著增强的五年。经济总量跨越提升。地区生产总值、地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资分别是“十一五”期末1.9倍、3.9倍、2.6倍。工业总量位居全省县域前茅。人均GDP达到9000美元，进入中等偏高收入行列。发展质效不断提高。三次产业结构更加合理，由2010年的16.6：52.3：31.1调整为12.7：51.4：35.9。新型工业化加快推进，化工、家具、食品等产业成为全省重点产业集群。服务业突破性发展，增加值年均增长15.5%。现代农业加快发展，小龙虾产业在全国全省独树一帜。科技创新能力不断增强，建成国家级农业科技产业园、省级高新技术产业园，成立6个院士、专家工作站。这五年，是城乡统筹发展、人居环境显著改善的五年。累计投资95.2亿元，积极推进城市和工业园区建设。东西城区、外环道路全线贯通，主干道全程黑化亮化美化绿化，城区全天候保洁，空间结构更加优化，服务设施更趋完善，形象品质明显提升。110平方公里的大园区格局全面形成，可以支撑潜江未来20年发展。农垦事业快速发展，农场工业园建设加快推进。重大基础设施建设规模空前，兴隆水利枢纽、引江济汉、东荆河倒虹管等重大水利设施完工投运，“两高、两铁、两水、两港”公水铁联运综合交通运输体系初步形成。农业、林业、水利、电力等基础设施全面加强。生态建设成果丰硕，成功创建国家园林城市和全国绿化模范城市，万元生产总值综合能耗下降、主要污染物减排均完成规划目标。这五年，是我们不断深化改革，对外开放取得丰硕成果的五年。全面完成各项改革任务，大力开展先行先试，积极稳妥推进商贸企业、供销系统改制。深化区域合作交流，积极参与“两圈两带”区域融合、分工协作。创新五大服务平台，主动服务江汉油田改革发展，企地合作达到新高度。对内对外开放成效显著，成为国家外贸转型升级基地，设立出入境检验检疫办事处、海关保税仓库，有贸易往来的国家和地区达到140多个。招商引资成果丰硕，到位资金499.5亿元，是“十一五”时期的3.4倍，成功引进了晋煤集团、中国兵器、正大、中珠、中伦、稼味、长飞、好彩头、全友、好迪等知名企业集团。这五年，是社会事业全面进步、人民生活更加殷实的五年。民生政策全面落实，民生支出达170.9亿元，保障水平全省一流。积极筹资25亿元，扎实为民办理实事，解决了背街小巷改造、放心食品、农村饮水安全、困难群众救助、住房保障建设等问题。74个村实现脱贫致富，减少贫困人口3.6万人。人均存款额全省第二。荣获“全国民生改善十佳典范城市”、“2011年度中国十大最具幸福感城市”称号。社会事业全面发展。教育条件全面改善，荣获“全省学前教育示范市”、“全省义务教育发展基本均衡示范市”等称号，江汉艺术职业学院打造了学前教育、音乐表演两大特色品牌。兴建中心医院门诊楼，全面实施基层卫生院改造，基层医疗卫生服务体系基本建成，“医卫结合”和“签约服务”模式在全国、全省推广。成功创建全省公共文化服务体系示范区，初步形成了“以虾为媒、以戏结缘、一线串珠、三足鼎立”的文化旅游产业发展格局。精神文明建设取得新成效，曹禺戏剧文化与群众文化在全国、全省具有广泛影响，荣获“全国文明城市提名城市”、“全国文化先进县市”、“全国文化体制改革先进地区”称号。民主法治建设取得新进展，平安潜江和法治潜江建设有序推进，获得“全国平安建设先进县市”称号。各位代表，“十二五”的五年，既是潜江经济社会发展最为困难的五年，也是发展变化最大、成效最好的五年，使我市站在更高的发展水平上，为“十三五”发展夯实了基础、积蓄了力量。成绩的取得来之不易，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还有不少困难和问题：国际金融危机深层次影响依然存在，宏观发展环境不确定、不可预期因素增多，化危为机、变不利为有利的任务艰巨;全国全省各地竞相发展、区域竞争更加激烈的态势明显，不断培育和增强发展竞争力的任务艰巨;“互联网+”时代导致要素大跨度流动，潜江发展要素和区位的传统优势受到挑战，培育新优势的任务艰巨;国际油价下跌仍未见底，重化工行业发展环境约束趋紧、部分企业生产困难等问题依然存在，稳增长、调结构、转型发展的任务艰巨;财政收入增速减缓，平衡收支的任务艰巨;城乡和区域发展不平衡、贫困人口脱贫的困难依然存在，切实改善民生、实现精准脱贫、让全市人民共享改革发展成果的任务艰巨;极少数公务员回避困难和矛盾、怕作为懒作为的现象依然存在，改进工作作风和提升发展能力的任务艰巨。对于这些问题，我们一定以对人民高度负责的精神，采取切实有力措施，认真加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共潜江市委关于制定潜江市经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了《潜江市经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和省委、省政府重大决策部署，牢牢把握“三维纲要”和竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的工作方针，加快推进“打造升级版、建设先行区”和“五个潜江”建设，坚持在改革中发展、发展中转型、转型中升级、升级中跨越，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。今后五年全市经济社会发展的目标任务是：经济保持又好又快发展。坚持优化结构、转型提质，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入在比2010年提前翻一番的基础上，年均增速达到或超过全省平均水平。实体经济核心竞争力显著提升，重点打造生态龙虾、绿色化工、家具食品等3个主营业收入过500亿元的产业集群。工业化和信息化、服务业与制造业深度融合，农业现代化水平保持全省前列，三次产业结构进一步优化。新型城镇化水平明显提升，开放开发水平进一步提高。人民生活水平和质量明显提升。贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困镇全部摘帽。高质量就业更加充分，收入分配更加合理。教育现代化取得实质进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。居民健康水平进一步提高，公共服务体系更加健全，总体实现基本公共服务均等化，人民群众幸福感明显增强。社会文明程度普遍提高。社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质和科学文化素质明显提高，国家意识、法治意识、社会意识显著增强。精神文化产品更加丰富，文化产业产值占GDP比重进一步提升，潜江文化品牌更加响亮，文化名市建设取得新进展，全力争创全国文明城市。生态环境质量持续改善。生态市建设全面推进，“绿满潜江”行动目标全面实现，绿色低碳生产生活方式基本普及。节能减排水平进一步提升，全面完成省下达的约束性指标任务。水、大气、土壤污染等环境问题得到有效遏制，人居环境显著改善，全力争创国家卫生城市、国家生态园林城市和国家、省环保模范城市。市域治理水平全面提高。人民民主不断扩大，人民权益得到切实保障，政府治理能力显著增强，网格化管理体系全面覆盖，社会信用体系更加健全，社会公平正义得到有效维护，社会治理体系更加完善，实现社会治理制度化、法治化，不断巩固“全国平安市”成果。今后五年，我们要以“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念引领发展，着力解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等问题，最大程度凝聚发展共识，奋力开拓发展新境界，争创践行五大理念先行区、落实五大发展示范区。(一)全面落实创新发展，加快打造产业发展升级版。坚定不移地把发展基点放在创新上，着力建设创新经济蓬勃发展、创新人才加速聚集、创新载体功能完善、创新体制逐步健全、创新活力竞相迸发的创新型城市。重点抓好发展新动力培育、科技创新、产业创新、体制机制创新和创新型社会建设，打造创新创业高地，依靠创新驱动，走新型工业化道路，大力推进制造强市建设，加快推进产业转型升级，加快构建现代产业体系。(二)全面落实协调发展，深化提升区域发展战略。深入推进“一区两翼三带四极”协调发展，加快推进新型城镇化，构建现代化基础设施体系，提升文化软实力，促进城矿乡一体、区域协同、物质文明和精神文明并重发展，实现军民融合发展，充分发挥全市各地各方面的积极性，着力培育经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、文化魅力彰显的现代大城区、重点发展翼、产业聚集带和经济增长极，塑造区域协调发展新格局。(三)全面落实绿色发展，进一步擦亮“水乡园林”名片。牢固树立绿色发展理念，大力实施“生态立市”战略，坚持绿色富市、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式。加强全地域生态管控，推动绿色低碳循环发展，建立健全生态保护与环境质量体系，建立完善绿色发展体制机制。(四)全面落实开放发展，不断提高对内对外开放水平。坚持走出去与引进来相结合，切实做足做好开放开发文章，不断拓展对内对外开放新空间。加强与“一带一路”沿线城市交流合作，主动融入“两圈两带”，着力打造“融合两圈、连接两带”的区域重要节点城市。加强与汉江和江汉运河沿线城市交流合作，合力打造新的经济走廊。推动对外贸易优化升级，培育发展壮大生物医药、环保设备、化工、淡水产品和服装等出口基地。大力开展精准招商，聚焦客商资源，突出“挑商选资”，加强定向对接，提高招商质量。打造对外开放新环境，推进对外开放大通道、大通关、大平台建设，不断提高投资自由化、贸易便利化水平。(五)全面落实共享发展，让成果惠及全市人民群众。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，着力做好改善民生工作，努力让广大人民群众共享改革发展成果。分类扶持贫困家庭，充分合理运用“扶贫十法”，严格落实扶贫责任制，确保“精准扶贫、不落一人”。积极推进教育现代化，大力促进就业创业，稳步增加居民收入，健全完善社会保障制度，提高人民健康水平，促进人口均衡发展。大力发展社会主义民主政治，加强民主协商制度建设，扩大基层民主。深入推进严格执法、公正司法、全民守法，维护社会公平正义。三、2016年工作建议2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，做好2016年工作，意义深远，责任重大。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，保持战略定力，增强发展信心，抢抓机遇，鼓足干劲，加快发展，力争上游。从国家层面来看，我市面临着中部崛起、长江经济带、长江中游城市群和国家主体功能区重点开发区等国家宏观政策取向和国家战略布局调整的机遇。当前，国家应对经济新常态，密集出台了大投资、大融资的一揽子政策。我们完全可以在抓住国家大战略、大政策机遇上大有作为。从省级层面来看，我市是全省“两圈两带”的重要节点，是江汉运河生态文化旅游城镇带建设的重要枢纽，是全省“一主两副多极”战略和建设全省“四化”协调发展示范先行区的重要区域。我们完全可以在抓住全省战略大布局、大推进的机遇上大有可为。从市级层面来看，我市成功争取了资源枯竭城市转型延续政策和诸多中央、省改革试点项目、城投债券融资、棚户区改造资金等，货运铁路支线、潜枣高速、汉江大桥、泽口港区综合码头、高石碑连接线等重大基础设施建设和长飞科技园等一批重大产业项目落户。我们完全可以抢抓潜江独特的资源和条件优势带来的机遇，发挥潜江“崇文厚德、创新图强”的精神文化优势，提升经济核心竞争力、构建经济发展新优势。2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;地方公共财政预算收入增长8%左右;全社会固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;外贸出口总额增长10%;城乡居民收入增长与经济增长同步;脱贫人口2.25万人左右;居民消费价格指数控制在103.5以内;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;全面完成省下达的节能减排任务。围绕上述目标，我们将抓住重点、主攻难点、聚焦热点、防控风险点，扎实做好以下工作：(一)努力构建产业新体系。加快推进新型工业化。制定和落实“中国制造2025”潜江行动计划，精准实施产业发展新举措，着力激活存量、补齐短板，做强支柱产业。改造提升五大传统产业。坚持工业高新化、循环化、集群化，推动化工产业循环化改造、食品产业集群化、服装产业品牌化发展，冶金机械、油气开采转型发展，五大产业产值突破1000亿元。投资100亿元，实施技改扩规项目41个。重点推进潜江制药抗肿瘤新药、华世通潜龙药业、菲利华、鑫友泰、金松纱业、新亿宏、益和化学、可赛化工等企业技改扩规。大力发展三大新兴产业。食品产业要加快推进食品产业园二期和重点项目建设。家具制造要以华中公司重组为“东风”，推进华中家具产业园原辅材料二期、全友板式车间生产线、好迪二期、物流配套和生态公园建设。高新技术产业要以打造3000亩特别聚集区为重点，加快推进中珠医药产业园及相关项目建设。加快发展新材料、生物医药等战略性新兴产业。深入实施龙头企业培育和中小企业成长工程，抓好“僵尸企业”清理和盘活重组，加快培育百亿、五十亿、十亿、亿元级企业，新增规上企业20家以上，构建梯队发展、大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的市场主体发展格局。大力发展现代农业。牢固树立大农业、大食物和农业大有可为的观念。围绕创建国家现代农业示范区、国家农产品质量安全示范市，加快转变农业发展方式，千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来。打好龙虾产业“王牌”。按照“安全、生态、健康、环保”的要求，大力实施“潜江稻虾、潜江虾稻”双轮驱动战略，推进“八大工程”建设。实施潜江龙虾“万师千店”计划。发展“虾稻共作”面积10万亩，稻田综合种养面积达36万亩。加快打造小龙虾加工产业园，积极推进“四基地、四中心”建设。稳定粮食生产。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，增强粮食生产能力，全年粮食面积达到120万亩，总产60万吨。坚持“农业四化”。深入实施农产品加工“四个一批”工程，农产品加工产值增长10%以上。加快特色农产品加工园建设，推进尝香思、华山、莱克等绿色食品原料生产基地建设。继续推进“菜篮子”工程建设，提高畜禽规模、健康、生态养殖水平。加快土地流转，推进多种形式适度规模经营。新增农业合作社60个、家庭农场100家、专业大户100户。农业综合机械化率达到73%。开展农产品“三品一标”创建，建立农产品产地质量监管和质量安全追溯制度。开展政府购买农业公益性服务试点。扩大政策性“三农”保险，设立小龙虾互助保险公司，提高农业风险防控能力。抓好襄岳线新农村示范片建设，加快打造一批特色鲜明、环境优美、功能完善的农村新社区。突破性发展现代服务业。坚持“三个转型”，实施服务业提速、消费升级行动，培育发展新动力。围绕建设高铁商贸区，加快推进128奥特莱斯生态城、生态龙虾城、光彩江汉城、龙虾学校等项目建设，积极推进潜江龙虾产业文化园省级示范区建设。围绕打造江汉平原物流节点城市，完善现代物流发展规划，加快推进江汉物流园、潜江新港、货运铁路北站物流园、江汉化工专业物流等项目建设。支持博通电器等商贸企业壮大规模，发展连锁经营。引导物流企业开通农村物流专线，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。促进房地产业健康发展，集中连片推进城中村改造、棚户区改造，加大保障性住房的货币化安置力度，出台规费减免政策措施，完善住宅小区城市功能配套，消化房地产存量。大力推进教育消费、健康消费和热点消费。积极推进产业融合发展。落实“两化”融合三年行动方案。大力推动农业“接二连三”，形成农产品种养加一体、储运销贯通的产业链，让农民获得更多增值收益。促进“互联网+”与现代制造业、现代农业、现代服务业融合发展。围绕做强电商“潜江品牌”，加强信息网络、电子支付、信用管理及基础地理信息系统建设，完善电子商务配套体系，支持潜网电商发展壮大，推动阿里巴巴?潜江运营中心落户。产业是经济发展核心。要紧紧围绕“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的要求，坚定不移地推动产业转型升级，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展!(二)深度挖掘经济增长潜力。扎实推进园区建设。围绕争创国家级高新区、国家新型工业化产业示范基地，坚持“建设现代化园区、专业化园区、产城一体化园区”的理念，大力推进园区建设。加快袁光大道南延、紫光路南延、刘杨路西延、翰林路西延、泽口大道、广泽大道东延及汉南河桥、周潭路及县河桥等道路桥梁工程建设，推进华中家具产业园、食品产业园、江汉盐化工业园基础设施建设。积极推进潜江经济开发区整体搬迁，完成投资8亿元，拆迁1000户，建设还建房1732套。完善工业园区城市功能设施和生活性服务业配套，积极推进产城一体。推进园林、杨市、总口工业园融合发展，加快打造千亿产业园。支持张金经济开发区和后湖工业园扩张发展。树立发展导向，强化对开发区、工业园增长贡献、投资强度、招商引资质量等业绩考核。扎实推进项目建设。项目是发展的底盘、底力和底气。要始终坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，把项目变成产业、变成基础设施。千方百计争取项目。紧盯国家政策走向和投资重点，做深项目前期工作，着重在装备制造、高新技术、现代物流、健康养老、生态建设等领域，策划包装一批投资规模大、带动作用强的重大项目，充实完善项目库，确保项目储备充实、接替有序、支撑有力。积极对接国家三年滚动投资计划项目储备库、省长江经济带产业基金，加大争取力度，确保中央和省投资明显高于上年。重点抓好中石化储油储气库、四湖流域综合治理试验区、路口电站、货运铁路西延、东荆河口整治等项目争取、推进工作。全力以赴建设项目。创新项目建设推进机制，一季度一拉练，一季度一挂牌，一季度一督办、一季度一公示，促进项目早开工、早投产、早见效。工业方面：大力推进长飞科技产业园、好彩头食品、斯味特食品、吉爽食品、康师傅天然矿泉水、虾乡食品、万物生、味宝、蜂之宝、七多、曾大哥、多优多、中讯电子、华莱生物新型医药辅料、千宝通智能水表、鹊景生物恶性肿瘤早期检测产品产业化、奥古斯特农药、金正大复合肥、园林青生产基地、长青林服装基地、邱氏高新石墨板、武汉新硅科技、中伦国际17万锭紧密纺等工业项目建设;农业方面：加快推进莱克小龙虾种苗选育繁育中心、正大饲料等项目。三产业方面：加快推进中伦国际纺织城、天下城、中心集贸市场整体重建等项目建设。民生方面：加快推进中石化养老基地、幸福城老年公寓、老年大学、德风学校、市中医院、市妇幼保健院等项目建设。突出创新驱动。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。出台政策措施，大力推进“大众创业、万众创新”，建设小龙虾创业园、大学生创业园。整合优化科技创新政策，促进科技创新资源集聚、成果转化。抓好院士专家工作站、工程技术研究中心、校企共建研发中心、检验检测技术中心等平台建设，加强专业科技孵化器建设，力争建成省级以上科技企业孵化器1家以上，新增高新技术企业10家以上，高新技术产业产值达到150亿元。树立全面、全新、全程和全社会的质量观，构建大质量格局。大力实施质量强市和名牌兴市战略，加大精品名牌、驰名商标、著名商标宣传推介力度，发挥品牌的乘数效应，溢出效应。加大实体经济支持力度。实体经济是经济实力的根基，是财富创造的来源。要研究完善全面配套的政策体系，大力支持实体经济发展。出台扶持全市工业发展政策。实施降低企业成本行动，围绕降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、电力价格、物流成本等方面打好“组合拳”，启动实施工业园区公共租赁房建设。市财政预算安排2亿元引导基金，发挥杠杆放大作用，引导带动社会资本投入，支持产业和企业发展;安排5000万元小龙虾专项发展资金，引导募集社会资本2亿元以上;设立5000万元项目前期工作专项资金。用好用活县域经济发展资金，将30%以上资金用于过桥担保。积极推进银政企合作，实行信贷资金与财政性资金存款挂钩政策，扩大助保贷、集合贷、助企贷等金融产品服务覆盖面。大力发展多层次资本市场，推动企业上市融资。积极争取湖北银行等股份制商业银行设立分支机构，加大与省国开行、省农发行的对接，争取更多的项目融资和专项基金份额。加强金融风险防范和管控。打造潜江经济升级版，需要有稳定持久的拉动力。我们要全面落实宏观经济政策，厚植发展优势，夯实发展平台，培育发展动力，激活增长潜力，推动潜江经济行稳致远!(三)积极推进城矿乡统筹发展。完善空间布局。深入开展城市空间规划研究，优化城镇化和产业发展布局，提升城市综合承载能力。坚持“多规合一”，科学谋划“成长坐标”。抓好高铁北部片区、货运铁路支线货运场站周边区域等重点片区控制性详细规划编制，开展“三区三园”、物流产业园、农业科技产业园和石油机械园等园区规划修编。全面开展城市设计，加强整体平面、立体空间、主色调和退红线管理，统筹建筑布局，彰显城市特色和风貌，提升城市空间品质。强化规划刚性约束，以铁的手腕落实规划，严厉打击“两违”。加强城市建设管理。把“人本发展、精致发展、内涵发展”理念贯穿城市建设全过程，精心打造“水”的品牌、“绿”的品质、“文”的品位。改进提升老城区。启动曹禺公园三期，加快推进白鹤湾湿地公园、海绵城市规划建设。抓好园林城区水系连通、曹禺大剧院、高铁站房扩建、高铁公交枢纽站等工程建设。实施紫月路改扩建、园林工业园区中心路及配套、318国道东环路至城东河段配套、兴盛路东延及地下综合管廊等道路工程建设，完成湖滨路南延、南浦路北延、城东河路、火车站站北路、保驾路等道路续建工程。完善城市绿化亮化美化和供排水设施。坚定不移建设新城区。推进清远路、兴隆大道、范新路配套及防洪排涝、水体综合整治项目建设，推动襄河大道、楚才大道、二级路网、污水提升泵站工程建设。优先布局重大招商项目和城市服务类项目，抓紧抓好综合行政服务中心、规划展示馆、体育中心、文化中心建设，加快市委党校项目建设及整体搬迁工作，推动市813工程、民政服务中心、中小学校、医院、职教园区建设。围绕贯通城市“血脉之源”，强化城市精细化管理，让城市更净、更畅、更美。完善“大城管”综合管理和网格化、精细化、常态化城市管理机制体制，深化环卫作业服务、建筑渣土市场化改革。发挥“数字城管”作用。实施曹禺公园升级改造、城市交通设备设施升级改造、沿街建筑立面整治，完善地面停车场、立体停车场、洗车场、木材市场、便民市场、集贸市场、垃圾中转站、城市公厕等公共设施配套。加强城乡接合部、老旧社区环境综合整治。持续开展市容秩序综合整治，有效治理占道经营、交通拥堵等“城市病”。推进基础设施升级。围绕打造交通网，加快推进货运铁路支线、潜枣高速及积玉口互通连接线、汉江大桥、318国道和潜监线改扩建、泽口港区综合码头等项目建设，积极推进县乡公路改造攻坚和城乡客运公交化改造。围绕打造现代智能电网，加速推进110千伏莫市、浩口、王场等输变电工程建设，35千伏高石碑、西大垸变电站改造，实施好生活垃圾焚烧发电项目。围绕打造水利网，积极推进老新二站、灌区建设、中小河流整治、闸站改造、水利血防等水利骨干工程建设。开展小型大规模农田水利建设，完成土方1400万方。建设高产农田6万亩。围绕打造信息网，加快制定“智慧潜江”方案，打造智慧交通、智慧政务、智慧医疗、智慧教育。实施“光进铜退”改造计划，实现光纤网络全面覆盖。积极支持江汉油田发展。牢固树立企地“一家人、一盘棋”思想，坚持高层会晤、季度联席会议制度，提升合作水平。坚持把江汉油田作为最大客商，完善五大服务平台，支持江汉油田完善社会事业，发展石油机械、盐化工和油气服务等新兴接续替代产业。深入推进企地资源融合、力量融合、基础设施融合，加快推进安远大道、广王路东延等工程建设，推动东西城区连接。发挥油田优势，依托油田公共资源，推动就近城镇化，加快推进新型城镇化。提升镇域发展实力。进一步完善支持镇域经济发展、财源建设、集镇建设等政策措施，推进持续健康快速发展。积极支持乡镇工业园、农场工业园规划、建设。认真落实中央农垦改革发展政策，推进农垦集团化、农场企业化。加快国有农场特色化发展，加快打造“四化同步”发展示范区。开展“园林杯”创建，完善集镇基础设施和公共服务设施，增强要素集聚、产业集聚、人口集聚能力，培育一批产业特色鲜明、基础设施完善、生活环境优美的新型城镇。加快推进熊口中心镇“四化同步”示范试点。独木不成林，一花不是春。要以新型城镇化为抓手，做大区域经济板块，加快推进“一区两翼三带四极”协调发展，把发展支撑扎得更牢、更实!(四)切实加强生态文明建设。打造绿色环境。全面实施大气、水体、土壤污染防治行动计划，落实总量减排和环境质量改善“双控”。大力推进水生态文明城市建设，编制城乡水系修复整治规划，重点抓好借粮湖、返湾湖、县河、城南河、百里长渠生态修复，汉南河、总干渠等重点流域水环境和城市黑臭水体治理。积极推动白鹭湖退池还湖。深入实施“绿满潜江”行动，推进江汉运河绿化景观带、兴隆河生态景观带绿化和梅苑二期、高速公路互通、红梅路街头景点等公园绿地建设，抓好广泽大道、袁光大道南延段、318国道复线、兴盛路、紫月路西段、园林工业园道路、王周线等道路绿化和章华南路立交桥、潜阳大道人行天桥立体绿化。完成人工造林4.5万亩，全面完成390个绿色示范村建设。推进美丽乡村建设，继续实施城乡生态公益性公墓建设，持续抓好农村“清洁家园”工程，积极推进“户收集、村集中、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运一体化。推动潜江经济开发区工业污水处理厂、总口工业园和杨市食品产业园工业污水处理厂、乡镇污水处理厂建设，加快推进城北污水处理厂改造升级和德贷污水处理厂建设。加强工业废气、施工扬尘、机动车污染治理。持续推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作。加强农业面源污染防治和农村生态环保，开展土壤有机质提升行动。发展绿色产业。启动国家循环经济示范市建设，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，推动经济生态化、生态经济化。抓好国家级园区循环化改造示范试点，推进中石化无机化工产业园、中国兵器集团盐卤化工循环经济产业园、晋煤集团煤油盐结合循环经济产业园建设。抓好潜江经济开发区集中供热、有机固废焚烧、金澳科技“火炬”综合利用、金华润尿素深加工资源综合利用、永绍科技废物处置利用和正豪华盛热电联供、脱硫除尘改造等项目建设。把绿色低碳改造作为转型升级的重要抓手，在各类企业和园区全面推行清洁生产。抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降耗，确保完成节能减排目标任务。引领绿色风尚。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度。开展环境保护大检查，建立全覆盖的环境监管网格化管理体系。严格执行主要污染物总量控制、环境影响评价、建设项目环保设施“三同时”及约谈、预警、挂牌督办、限批等制度，坚决依法从严从重查处环保违法行为。大力弘扬生态文明主流价值观，鼓励绿色消费、倡导绿色生活、提升绿色自觉，形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会新风尚。“含绿量”就是“含金量”。要牢固树立“绿色决定生死”的发展理念，坚持“坚决不欠新账、逐步还清旧账”的工作思路，严守生态底线的硬杠杠、落实生态保护开发的硬责任、握紧铁腕治污的硬拳头，努力消除人民群众的“心肺之患”!(五)深入推进改革开放。全面深化改革。更大力度推进简政放权。围绕推动政府职能转变，完善权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”制度，健全行政审批事中事后监管体系。大力推进商事制度改革，落实注册资本“认缴制”、“先照后证”和“三证合一”、“一照一码”登记制度。创新服务方式，推进网上办理和网上咨询，推进部门间公共服务信息共享，让信息多跑腿，让群众少折腾。深化事业单位改革，规范中介组织发展。整合公共资源交易平台。深化财税体制改革。严格按照新《预算法》，健全政府预算体系。推进统筹整合财政资金、财政专项资金竞争性分配、地方政府性债务管理、政府向社会力量购买服务等改革。继续推进营改增。依法推进经营性国有资产集中统一管理。深化投融资体制改革。推进国企改革发展，做强国有资本投融资平台。大力推广PPP等模式，千方百计激活民间资本。完善产业基金、创投基金管理办法。大力发展天使投资、创业投资等各类创新投资机构，鼓励众筹、互联网金融等新型融资方式。深化农村改革。稳妥推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村产权交易市场体系。稳步推进农村土地制度改革。深化教育、文化、医疗卫生、人事管理、社会保障、收入分配等公共服务领域改革。抓好国家和省各类改革试点。大力开展精准招商。招商引资是我市转型跨越发展的根本所在，要以更开阔的胸怀、更开放的环境、更优惠的政策、更高效的服务，花更大力气、下更大功夫推进招商引资。要坚持产业链招商，更加注重产业细分和特色发展，主攻人无我有、人有我特的环节，着力引进产业链高端环节项目、缺失环节项目和推动产业链式发展的关键项目;要坚持常态化招商，灵活高效地组织招商活动，突出重点区域，突出“一对一”、“点对点”精准招商，确保工作实效;要坚持高层招商，通过各种渠道与大企业高层建立联系，捕捉有价值的高层次招商信息;要坚持注重以商招商，突出企业招商主体地位，鼓励企业上新项目、建新企业，配合企业全力招引关联企业。深化对内对外合作。加强与“两圈两带”和江汉运河生态文化旅游带城市的对接融合。加强与国内外友好城市、港澳台地区的联系交流。加快构筑开放新平台，积极申报口岸、保税仓库等。发展壮大外贸出口龙头企业，转变对外贸易方式，鼓励支持出口企业开拓国际市场。实施农场“走出去”战略。积极推进新一轮厅市合作。大力支持监狱、部队农场加快发展。改革的深度、开放的程度，决定着发展的速度。要坚持把改革开放作为根本动力，最大范围凝聚力量，最大能量释放红利，最大限度激发活力!(六)加快打造文化名市。加快文化产业发展。挖掘整合名人文化、历史文化、水利文化、红色文化、石油文化、美食文化等文化资源，着力打造城市文化品牌。加快曹禺文化产业园、龙湾遗址主题旅游区、兴隆生态景区、大粮仓江汉生态文化创新区、湿地花海等项目建设。设立100万元旅游发展基金，对接鄂西生态文化旅游圈，开发精品文化旅游线路，打造武汉至宜昌旅游中转站。抓好旅游品牌、产品、景区策划，启动4A景区创建工作。加强与中国文联、中国剧协、影协、视协的合作，设立200万元上海戏剧学院合作基金，加快打造“中国戏剧之都”。积极承办第二届全国剧本创作交易会、中国影协和中国视协创作基地培训班、湖北花鼓戏节。举办中国湖北龙虾节。加快发展文化娱乐、印刷出版、传媒和体育产业。完善公共文化服务体系。围绕创建国家级公共文化服务体系示范区，将文化专项资金增加至650万元，着力推进公共文化服务标准化、均等化。加快推进图书馆、群艺馆、博物馆、非遗展示馆和剧场、文体广场建设，提升“六馆一站”免费开放水平。推进全民阅读、全民健身运动，开展“潜江大舞台”、“舞动潜江”、“戏迷潜江”活动，举办潜江体育文化节，丰富群众文体生活。推进文化精品创作，鼓励生产和创作花鼓戏、影视歌舞和网络文化作品。加强网络思想文化阵地建设，推进网上网下融合管理，实施网上内容建设工程，加快传统媒体、新媒体融合发展。推进舆情监测平台建设，依法加强网络舆情监督和网络社会管理。提升城市文明程度。坚持创建为民、创建利民、创建惠民，深度推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。积极推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“潜江精神”，建设美好精神家园。广泛宣传劳动模范、道德模范等先进典型，营造“热爱潜江、建设潜江”的浓厚氛围。深入推进“美德善行”、“文明社区行”系列活动，开展“文明单位”、“文明行业”、“文明社区”、“文明村镇”、“五好文明家庭”、“十星级文明户”、“潜江好人”等评选和创建活动。积极推进社会信用体系建设，着力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和诚信水平。文化、文明与城市相伴相生。我们要把文化、文明植根于潜江发展的全过程、全领域，增强文化软实力，提升文明正能量，让潜江的美誉度更高、影响力更大!(七)着力保障改善民生。打好扶贫攻坚第一战。扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。要把扶贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程，采取超常举措，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，落实“扶贫十法”，整村、分类推进脱贫。严格落实“三级扶贫责任体系”，强化脱贫工作责任考核。打通“滴灌”管道，加强驻村工作队管理，确保每个贫困户都有帮扶责任人，做到不脱贫不脱钩。加强就业和社会保障。收入是民生之源，是民生幸福的基础和核心。要拓宽就业渠道促增收，落实更加积极的就业政策，坚持以创业带动就业，积极培育新的就业增长点，为下岗失业人员、进城务工人员、高校毕业生等重点群体提供优质高效就业服务，努力实现更加充分、更高质量就业。实施全民参保计划，落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善城乡居民、被征地农民养老保险制度。整合城乡居民医疗保险制度和管理体制，全面实施城乡居民大病保险。巩固和发展新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资水平，提高住院补偿比例。加快完善社会救助体系。健全城乡低保标准自然调整机制，实现动态管理下的应保尽保。加快社会化养老服务体系建设。加大保障性住房建设力度。加强残疾人社会保障和服务体系建设。抓好计生困难群众帮扶。大力发展慈善、妇女儿童等事业。推动公共服务均等化。公共服务直接关系人们的生活质量，是人民幸福的重要条件和基本保障。要按照“保急需、保重点”的要求，进一步优化支出结构，盘活存量资金，有针对性地扩大公共产品投入。推进第二个学前教育“三年行动计划”。加快学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展。深化高中招生制度改革，促进高中学校特色发展。整合中等职业教育资源。支持江汉艺术职业学院做大做强。鼓励和支持发展民办教育。积极争创省级教育信息化区域试点先进市。建立市域基本药物结算平台，实行网上集中采购、统一配送、直达到村。全面推进市中心医院、市中医院等市级公立医院综合改革。抓好血吸虫病、艾滋病、结核病、慢性疾病防控和爱国卫生运动，创建省级慢性病管理示范区。落实乡村医生政策待遇，实现“五化”村卫生室全覆盖。落实“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。加强和创新社会治理。加强基层民主政治建设，不断完善村民、居民自治。大力开展各类平安创建行动，创新社会治理方式，健全立体化的社会治安防控体系，严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动，强力推进禁毒工作社会化。完善社会应急管理机制，提高危机管理和抗风险能力。大力推行“阳光信访”，把信访纳入法治化轨道，落实信访积案化解工作责任。牢固树立安全发展理念，把安全生产作为最大民生、比泰山还重的责任，作为任何人、任何时候、任何地方都不可逾越的红线。全面落实安全生产责任制，实行危化品储存运输全程智能监控，加快组建化工消防中队，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，深入推进“餐桌污染”治理，保障人民群众饮食用药安全。深入开展双拥共建和国防动员工作。不断创新“一站三民”移民安置和后期扶持工作模式。加强烟草市场和农资市场整顿。确保物价总体水平基本稳定。加强普法、人民调解、法律援助和社区矫正工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体参与社会管理和公共服务。加强对台、侨务工作。依法加强宗教事务管理。积极做好移民、援疆和对口支援工作。2016年，我们将继续从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办好一批利民惠民实事，大力提高公共服务供给水平和质量，不断提升市民幸福指数：筹资2亿元，推进脱贫攻坚工程，完成2.2万人脱贫和29个贫困村出列;筹资2.4亿元，推进保障性安居工程建设，完成城市棚户区改造2200户，农村危房改造918户，垦区危房改造2805户;筹资1.24亿元，开展“绿满潜江”建设，完成人工造林4.5万亩和绿色示范乡村建设390个，推进园林绿化提档升级;筹资3800万元，实施“健康潜江”工程，强化健康干预管理，提升市民健康素养;筹资6000万元，推进创业带动就业，开展创业就业培训，加强创业就业平台建设，扶持新增创业4000人，带动就业9000人;筹资9900万元，推进民生交通工程，对县乡公路、农村公路、农村危桥进行改造;筹资1950万元，实施文化体育惠民工程，开展“三送三进”活动和镇村文化广场建设;筹资5000万元，实施“全面改薄”计划，改善农村义务教育学校办学条件;筹资1460万元，开展放心食品工程(含农产品质量安全可追溯平台建设工程、放心蔬菜工程、放心肉工程、小餐饮整治工程);筹资3500万元，完成背街小巷改造“三年行动计划”，开展老旧小区改造和亮化工程建设;筹资1460万元，采取“以奖代补”方式推进农贸市场标准化改造;筹资950万元，抓好农村饮水安全改造提升工程建设;筹资2900万元，开展农村环境综合整治，实现城乡环卫作业服务一体化(含城乡垃圾收转运工程和20座公厕建设);筹资2亿元，实施农村电网改造升级工程，改善城乡、工农业生产和居民生活用电质量;筹资4820万元，完善城乡公共安全体系，完成“视频天网”工程，完成乡镇消防车辆和人员配备，完成2个中心戒毒社区建设;筹资1940万元，完善城乡公共服务体系，推进城乡网格化管理，完成5个社区公共服务站和3个为农服务中心建设。悠悠万事，民生为大。要时刻不忘群众是我们的衣食父母，我们是群众的“长工”，心怀感恩之情，倾情倾力改善民生，想尽一切办法，用尽一切力量，努力让全市人民群众过上更好的生活!四、切实加强政府自身建设做好2016年工作，必须全面加强政府自身建设，全面推进依法行政，切实增强政府的执行力和公信力。把法治精神贯穿始终。以法治思维和方式推进科学民主决策，完善和坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，推行重大决策终身责任追究制和责任倒查机制。关系群众切身利益的重大事项，在决策前都要实行公示听证。以法治思维和方式规范行政执法行为，严格实行执法资格管理、持证上岗和执法全过程记录，促进严格公正文明执法，完善行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭应诉率，倒逼各级领导干部敬畏法律、遵从法律。以法治思维和方式打造公开透明政府，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，创新公开形式，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。把人民群众放在心中。人民政府为人民。要时刻不忘群众是我们的衣食父母，我们是群众的“长工”，要心怀感恩之情，倾情倾力服务群众。要坚持把群众高不高兴、满不满意作为工作的最高标准。畅通联系群众渠道，深入实际、深入基层、深入群众调查研究，坚持问政于民、问计于民、问需于民。不搞政绩工程和形象工程，多做打基础、管长远、利发展、惠民生的事情，一件接着一件办，一年接着一年干，想尽一切办法，用尽一切力量，努力让全市人民群众过上好的生活。把责任担当扛在肩上。一代人有一代人的责任，一代人有一代人的担当。只要是有利于发展的事，都带着感情、带着责任、带着激情，主动担难、担责、担险。要落实发展主体责任，建立合理的“容错”机制，鼓励大胆干事、竞进作为。要大兴“八干”之风，提速提质提效，求实务实落实。要严格绩效管理，健全与五大发展理念相一致的目标考核奖惩评价体系。强化督查督办，加强行政效能监察，健全履责问责机制，加强对“不作为、乱作为、懒作为、慢作为”和不落实等问题的整治，推动中央各项方针政策、省委省政府和市委决策部署落到实处。把纪律规矩挺在前面。干净才有底气，干净才有胆量。坚持“力度统一论”，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任??

  2025-07-30

• 【潜江市招商】2015年潜江市政府工作报告

  ——2015年2月4日在潜江市第七届人民代表大会第五次会议上市长黄剑雄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，紧紧依靠全市人民，攻坚克难，主动作为，扎实工作，适应新常态取得良好开端，全面深化改革实现良好开局，全市经济社会呈现出“四稳”、“四进”、“四升”的新态势、新局面、新气象。全市完成地区生产总值540.2亿元，增长9.6%;地方公共财政预算收入22.7亿元，增长16.2%;全社会固定资产投资372.3亿元，增长21.8%;社会消费品零售总额150.2亿元，增长13.4%;城镇常住居民人均可支配收入达22609元，增长10.1%;农村常住居民人均可支配收入达12862元，增长12.4%。(一)积极应对经济下行，扎实推进转型升级。全力以赴稳增长。面对经济下行压力，市委市政府综合施策、精准发力，化危机、破难题、稳增长。出台《关于促进经济稳定发展的若干意见》，实施16条稳增长举措。支持企业技改扩规，实施金澳科技年产110万吨柴油加氢改质、永安药业牛磺酸提取工艺改造等技改项目56个。仙桥化学、喜人化工成功重组。开展“百个部门进百企”活动，实施“中小企业成长工程”，支持实体经济发展。金澳科技在中国民营企业500强位次前移，新增规上企业25家，新增市场主体1.2万户。优化金融服务，获全省金融信用市称号，建设银行市支行成功升格。设立中小企业发展引导基金，推出集合贷、助保贷、助农贷等金融产品。支持企业上市融资，邱氏高新、原野蔬菜进入场外市场交易。坚定不移调结构。工业经济竞进提质。最明显的变化是质量更高、效益更好。规模以上工业总产值突破千亿元，实现利润27.5亿元，增长67.1%，增速全省第一。轻工业总产值增速快于重工业10.5个百分点，新兴产业总产值增速快于传统产业3个百分点，高新技术产业增加值增速快于全市工业4.3个百分点。新增高新技术企业7家、高新技术产品11个，获全省科技创新先进单位称号。现代农业发展提速。最明显的成效是特色更特、优势更优。粮食生产实现“十一连增”，获全国粮食生产先进县市称号。小龙虾稻田综合种养面积达26万亩，综合产值突破百亿元。农机化综合水平达71%。新增规上农产品加工企业15家，农产品加工产值达460亿元，与农业总产值之比达3.7：1。莱克水产、华山水产分别被评为全省农业产业化综合十强和十佳创新型龙头企业。承办全省农产品加工“四个一批”、农田水利基本建设、稻田综合种养等现场会。实施精品名牌战略，开展第二届章华质量奖评选。“楚江红”小龙虾获中国农交会金奖，“虾乡稻”获中国绿色食品博览会金奖，“喜颂”、“园林青”被认定为中国驰名商标。现代服务业发展提升。最明显的标志是项目更多、业态更新。中伦国际纺织城、生态龙虾城、128奥特莱斯生态购物城、博通电器物流中心、龙湾遗址博物馆等项目顺利推进金庸小说。体育馆、世博馆、章华台基址展示馆开馆运营，举办旅游发展高端论坛，推出“休闲旅游一日游”，接待游客57.5万人次。电子商务加快发展，组建全市首家电商平台，电子商务产业园正式挂牌，举办首届潜江小龙虾网购博览会、特色农业电商转型论坛。千方百计强镇域。大力实施镇域经济三年倍增计划，加强区镇处财源建设。出台政策措施，支持农场工业园加快发展。农垦完成工业总产值154.4亿元，增长14.4%;农业总产值68.1亿元，增长5.1%。园林办事处、张金镇在全省百强乡镇排名前移。浩口镇、张金镇和熊口镇被评为全国重点镇，老新镇、高石碑镇、熊口管理区分别被评为全省文明镇、生态镇和全国环境优美镇。(二)着力打基础谋长远，不断夯实发展后劲。强化项目投资工作。全市项目建设呈现争取多、亮点多、力度大、投资大的良好态势。抓住国家和省调整产业结构、注重生态环保等政策机遇，争取上级转移各类财政资金近26亿元。争取发行15亿元城投债，实现“同期利率最低、发债数额最大”的历史性突破。争取国开行棚户区改造项目14.5亿元。创新招商引资方式，到位资金137.3亿元，引进项目67个，过10亿元项目5个。好彩头食品、香港金德福食品、正大集团动物饲料、俄罗斯八月公司新型农药等项目成功落户。开展“重大项目推进月”活动，全友和好迪生产基地、盐化工总厂燃煤烟气脱硫脱硝和漂粉精尾气处理升级、潜江制药新版GMP、乐水林纸等一批项目竣工投产，中植孵化园、九缘食品等一批项目加快推进。加快基础设施建设。引江济汉工程通水通航，东荆河倒虹管完工通水。汉宜高速潜江互通改造竣工通车，潜江服务区改扩建完工。潜江火车站加入“空铁通”联运。货运铁路支线、潜石高速公路、泽口港区综合码头、火车站房扩建等工程加快推进。潜枣高速公路建设进展顺利，汉江大桥建设方案获批。加快信息基础设施建设，数字化城管系统建成投运，4G网络实现城区全覆盖。后湖输变电工程投入运行，潜北输变电工程主体完工。灌区续建配套、中小河流治理、土地整理等农田水利工程建设取得新成效。大力推进改革开放。围绕转变政府职能，深化政府机构改革和行政审批制度改革，推进“六制”建设，落实“应进必进”;医药卫生、食品药品监管和第二轮公立医院改革取得积极成效;积极推行政府向社会力量购买服务、财政专项资金统筹整合使用。围绕市场起决定性作用，推进工商注册制度便利化改革，实施“先照后证”;推进投融资改革，成立华中家具产业园、交投等投融资平台，设立2亿元的全省县市首支高新技术创业投资基金，发布鼓励社会投资项目79个。围绕先行先试，争取全国水生态文明城市建设试点、国家现代农业示范区和全省林业生态示范市建设，积极开展全国中小城市综合配套改革、全省公共文化服务标准化、全省教育信息化、小龙虾养殖保险等各项试点。围绕推进对内对外开放，江汉运河生态文化旅游城镇带获“2014中国创新榜样集体奖”，兴隆生态旅游区获省政府批复;设立湖北出入境检验检疫局潜江办事处、武汉海关保税仓库;深化与德国海登海姆市的友好交往，与澳大利亚怀王市缔结友好城市关系;创新企地合作机制，积极服务江汉油田和监狱、部队农场发展，在油价下跌的情况下，江汉油田实现经济总量、利税总额“双提升”。(三)立足打造宜居宜业环境，扎实推进城镇提质扩容。坚持规划引领。积极推进第一次全国地理国情普查。编制完成主体功能区规划实施方案、服务业发展中长期规划、潜江经济开发区南部片区整合规划，系统完成城建、交通、水利、生态、产业等各类专项规划。成立治理“两违”办公室，依法拆违近2万平方米，“两违”蔓延势头得到有效遏制。推进城镇建设。投资8亿元以上，完成老城区章华南路升级改造、东环大道南延、318国道复线配套、红梅路西扩、园林绿化、城市亮化、市政维修等工程建设。完成投资2.2亿元，新城区规划展示馆、行政服务中心进入装饰装修施工，路、水、渠及绿化等基础设施建设协调推进，医院、学校等招商项目取得积极进展。完成投资5.8亿元，工业园区拆迁544户，建设还建房1848套，积极推进袁光大道南延、王周线等主干道建设。完成投资3200万元，推进安远大道、广王路东延工程建设。*实施熊口中心镇“四化同步”示范试点。召开老新现场会，通过政策驱动、典型带动，小城镇建设全面加强。改善城乡环境。推行城管综合执法，开展治超治限等专项整治;加大硬件投入，添置专业设备，提高城市精细化管理水平。启动首届环境保护政府奖评选。出台水污染、大气污染防治意见，建成水污染源视频监控系统。坚持“多还老账、不欠新账”，实施潜江经济开发区环境综合治理，城北污水处理厂建成投运并通过验收，开工建设污泥处置中心。推进华盛电厂脱硝、潜江制药雨污分流等节能减排项目建设，完成省下达的节能减排目标。推进兴隆河水利生态景观带和园林城区水系连通工程建设。高标准完成兴隆河、章华台旅游通道绿化，完成人工造林3.9万亩。对全市重点河湖实行“河(湖)长制”保护管理。启动和推进城乡生态公益性公墓建设。开展“万名干部进万村惠万民”活动，推进襄岳线新农村示范片建设，村级垃圾清运体系实现全覆盖。开展秸秆禁烧和综合利用，实施农业面源污染治理。(四)始终坚持民生为本，惠民实效充分显现。加强民生保障。改革发展成果更多地惠及民生，全年民生支出占公共财政预算支出的73%，被评为全国民生改善十佳典范城市。投资4250万元，建成“一站式”就业服务大厅。积极创建创业型城市，发放小额担保贷款6255万元，扶持创业5657人，新增农村劳动力转移就业5854人。五项社会保险参保50.3万人次，支付各项社会保险待遇12亿元。建立城镇医疗保险管理、职工门诊统筹、退休人员不再缴纳医疗保险费用等制度。在全面落实上级政策的基础上，出台特殊困难群众救助办法，设立1500万元的救助专项基金。社会化发放城乡低保近1.4亿元。发放高龄老人生活津贴690万元。农村五保集中供养、分散供养对象综合供养水平分别提标到5310元、3720元。新建老年托养中心，改造光荣院，总口管理区福利院获全国农村五保供养工作先进单位。继续实施扶贫开发整村推进。治理低电压台区365个，惠及居民4.4万户。办好惠民实事。年初承诺的政府实事全面完成：开工建设保障性安居工程5533套(户)，竣工3556套(户)，分配入住3617套(户);实施放心食品工程，实现“放心豆制品”区镇处全覆盖、实施农贸市场标准化改造，建成一批“放心粮油”配送中心和连锁店;全面实施城乡居民大病保险，新农合大病商业保险在全省率先实现“一站式”即时结报，建立疾病应急救助基金;文化体育惠民工程送戏151场，送图书3万册(次)，送电影4540场;实施校安工程，推进学校扩容改造和信息化建设;开展残疾儿童抢救性康复训练，对4325名特困残疾人发放生活补助;实施农村饮水安全工程，解决3万农村居民饮水安全问题;全面启动32座危桥改造，完成16座，建设通村公路125公里;完成县河街、健康巷等背街小巷和章华花园、深河小区等老旧小区改造。完善公共服务。全面启动教育现代化建设，学前教育获全省示范市称号，义务教育均衡发展通过国家复核，高考各批次上线率居全省前列，现代职业教育加快发展。与上海戏剧学院签订校地合作协议，江汉艺术职业学院毕业生就业率达93%。医疗卫生服务能力不断提升，中医院和镇处卫生院等住院楼新建工程进展顺利，成功创建省“四化”卫生院11家，“医卫结合”工作模式在全国推广。单独二孩政策稳步实施，生育水平保持稳定。文化事业繁荣发展。顺利通过省级公共文化服务体系示范区创建中期评估。成功举办第三届曹禺文化周和第五届龙虾节，被评为中国最具魅力节庆城市，曹禺文化周入选2014年全省十大文化盛事。《五女拜寿》获全省第二届戏曲艺术节七项大奖。举办全市广场舞大赛。《龙虾情韵》获全省广场舞展演金奖。开展“书香潜江”建设，*推进全民阅读。推进“六馆一站”免费开放。“潜江草把龙”入选第四批国家级非遗目录。加强社会治理。连续第六次获得省级文明城市称号。成功处置“6.10浩口劫持人质”事件，秦开美、王林华获全国见义勇为英雄、中国好人等称号。鄢来贵入选中国好人榜。开展“道德模范”、“十星级文明户”、“五好家庭”等评选活动。创新社会治理。建立重大决策社会稳定风险评估机制。推进城乡网格化平台建设，新建、改扩建社区公共服务站10个。喻家台社区获全国社区侨务工作示范单位称号，红庙社区、建设街社区获全省和谐社区建设五星级示范社区称号。积极推行“阳光信访”，信访案件受理率、按期办结率、复查复核率均居全省第一。实行“一站三民”管理模式，移民工作整体稳定。圆满完成村“两委”换届选举。实施“天网”工程，“两抢一盗”案件发案率下降58.5%，居全省第一。校车安全管理模式在全省推广，食品药品安全社会满意度居全省前列，安全生产态势总体平稳，社会大局和谐稳定。(五)高度重视民主法治，切实加强自身建设。*开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，作风建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和省委“六条意见”。出台6项管理办法，规范和加强经费管理。*推进政风行风评议工作，扎实开展治庸问责、网络问政、电视问效，加大督查督办力度。强化行政监督和审计监督，实现政府投资审计全覆盖。加强公共资源交易管理，建成电子招投标交易平台。深化政务公开，推进财政预决算、征地安置补偿、机构编制管理、专项资金使用等重点领域的信息公开。严格依法行政，坚持依法决策、科学决策、民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督、市政协的民主监督和社会监督、舆论监督，全面完成人大代表议案、建议和政协委员提案办理任务，广泛听取各民主党派、无党派人士和社会各界意见。武装、双拥、普法、档案、保密、气象、人防、消防、科普、编制、统计、物价、烟草、供销、工会、青年、慈善、电信、邮政、妇女儿童、老龄老干、新闻出版、广播电视、民族宗教、机关事务、对口支援等各项工作都取得新成绩。各位代表!今天的潜江，发展态势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展前景让人期待!我们取得的每一点成绩，实现的每一点进步，都是省委、省政府坚强领导和市委科学决策的结果，都是全市人民坚韧不拔、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题：经济下行压力仍然很大，尤其是国际油价下跌对我市项目投资、财税收入产生不小影响，稳增长的压力和难度加大;经济结构偏重的历史惯性较大，发展质量不高;资源要素制约趋紧，实体经济发展尤其是中小企业仍然存在融资难、融资贵的问题;民生保障能力有待进一步提高，涉及人民群众切身利益的就医就业就学、生态环境等方面与人民群众的期盼和愿望还存在一定距离;国有农场公共服务体制机制等历史遗留问题还有待解决;有些公务人员对新常态还不适应、不自觉、跟不上，等等。对这些发展中的困难和问题，我们将加大改革创新力度，采取有效措施，积极应对和切实解决。

  2025-07-30

• 【投资潜江市】2018年王场镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年12月21日在王场镇第十届人民代表大会第二次会议上 位代表： 在，我代表第十届王场镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 -全年工作回顾 017年，在市委市政府和镇委的坚强领导下，我们紧紧围绕全市“三大亮点片区”打造、“决战工业3000亿”和“城乡一体、走在前列”的奋斗目标，凝心聚力，攻坚克难，牢牢锁定“建设一城三区、实现两个前列、打造光纤小镇”既定目标，以市委“三提高”为抓手，锐意进取，敢于担当，经济社会呈现良好发展态势，实现了经济快速增长、民生持续改善、环境不断优化、社会和谐稳定的良好局面。预计，全年实现规上企业工业总产值55亿元，同比增长63%;工业增加值12亿元，同比增长80%;固定资产投资完成26.6亿元，同比增长54.7%;城镇居民人均可支配收入达到29746元，同比增长10.2%;农民人均纯收入达到17463元，同比增长12.3%;入库税收1.1亿元，同比增长270%，成为全市五个税收过亿元区镇处之一。 、工业经济实力明显增强 是提高站位抓招商。我镇作为全市项目建设的主战场和全市经济转型升级主要承载区，现已实现四个全球第一(全球最大的光纤预制棒生产基地、全球产业链最完善的光棒光纤产业集群、全球最大的气熔性石英材料生产基地、全球最大的光纤配套用石英材料生产基地)和两个亚洲第一(亚洲最大的漂粉精生产基地、亚洲最大的强氯精生产基地)。工业园区现已基本形成了以盐卤循环化工为基础，以光信息电子产业为支柱，以半导体集群为发展方向的产业格局，并呈现出集聚发展的良好态势。2018年引进了长飞、长信二期投资12亿元进行预制棒扩产、湖北中讯投资20亿元打造钛产业园、湖北天贝投资3亿元生产硅烷新材料、武钢气体投资2亿元建设气体功能岛等一批科技含量高、税收贡献大、循环经济明显的项目，全年招商引资到位资金30.08亿，同比增长32%。 是精准对接谋项目。我们牢牢抓住供给侧结构性改革的重大历史机遇，始终盯准市委市政府赋予我们光信息电子产业园的科学定位，进一步优化产业布局，2018年实现了长飞潜江科技园三个项目的投产;策划了新亿宏5万吨氯化苄、菲利华空分制氧、液化空气甲醇裂解制氢、飞菱光纤液氯汽化等4个项目的技改扩规;推动了长飞自主二期及中帆电子高频变压器项目的开工;完成了长飞信越二三期、宜洛克油井伴生气利用及发电、湖北天贝硅烷新材料等项目的前期手续。 是全线发力保要素。我们坚持一手抓服务优化“软”环境，一手抓建设改善“硬”环境，园区发展氛围持续改善、功能更加完善。一方面优化服务“软”环境。建立园区企业联席会议制度和班子成员包企业、包项目制度，定期深入企业开展调研，专人跟踪做好服务，为企业发展营造良好的“软”环境。另一方面改善基建“硬”环境。立足园区发展现实需求，积极对上争取基础设施建设项目，主动配合做好各项工程建设的协调工作，园区王周线美化绿化亮化工程、公共管廊、污水处理厂等配套设施已完成建设，天然气、园区主要物流通道也已启动建设，园区发展的平台更加坚实。 、农业农村工作成效显著 是集中精力做好农村环境整治。及时出台《王场镇环境综合整治暨优化工程实施方案》等指导性文件，针对以前农村环境脏乱差现象，全镇共投入资金50多万元谋划启动了“四边三化”工程，每村每户发放垃圾桶定时清理，重点对公路沿线及主次干道两侧农作物、废弃物乱堆乱放行为和露天焚烧农作物秸秆行为进行巡查整治。2018年全镇各村(居)共悬挂禁烧横幅120条，张贴宣传标语2800余张，发放公开信1.2万余份，微信信息发布1000余条，投入宣传巡逻车45辆。我们每月对各村(居)环境整治情况检查2次，评比1次并进行全镇通报，并与中心工作考核严格挂钩，确保农村环境整治形成常态化、制度化。 是铁腕整治限(适)养区养殖污染。在6月30日前，我们已对禁养区和群众反映强烈的13家畜禽养殖场(户)全部关停，其中11家已拆除，2家关停，共申领发放禁养拆除奖补资金110万元。同时，我们严格按照市治污办划定的整治规模标准，对镇内限(适)养区内养殖户进行了集中整治。共需整治的各类养殖大户129家，截止目前我们已整治完成81家，14家正在进行整治施工，34家已经空栏关停，占整治总任务的89%。 是全力以赴投入防汛抗灾。国庆期间，由于上游连日强降雨，导致水位猛涨，超十年水位之最。10月5日我镇迅速启动防汛抗灾工作。在镇委统一指挥下，全镇党员干部群众齐上阵，日以继夜严防死守，历时20余天打赢了防汛硬仗。此次防汛中共计投入劳力906人，化纤袋58000个、勾桩87793个、强光灯1975盏、发电机7台、浪枕14661个。投入救灾物质及资金50余万元。转移受困群众400余人。 是健全完善农田水利设施。关户村投资180万元进行小农水工程建设，建设U型槽5800米、抽水站13处、涵闸1座和其他一些配套设施若干;争取维修资金17万元用于黄湾、林圣、胜利、农业队和前进五个村的抽水站修建;投入资金79万元疏挖拥军渠6000米;争取15万元用于吕垸村沿江堤排水闸建设;争取10万元用于符岭村排水泵站建设。 是全面推广农业新技术。开展技术培训16次，其中测土配方施肥培训10次，水稻高产栽培2次，小龙虾养殖技术培训1次，蔬菜培训3次，培训农民群众6000人次;完成测土配方施肥面积66000亩;积极做好科技示范户培植，科技示范户建档立卡100户，其中核心示范户20户;建立农村实用人才信息库,已收录建档20户。 、城镇建设步伐不断加快 是及时调整整体规划布局。年初我们已启动总体规划、控制性详细规划、产业规划、镇域规划等“四规合一”工作，着力从源头上保证城镇建设的一致性、规范性和有序性。汉江兴隆河生态绿道启动以后，我们迅速对前期规划进行重新定位，将“四规合一”与亮点片区规划进行有机融合，制定更加科学的城镇布局蓝图，目前规划正在调整完善当中。 是快速推进集镇改造项目。投资3000万元实施集镇整体改造升级，主要内容包括拓宽、刷黑集镇主街道，重建地下管网和人行道，以及实施街道立面改造及绿化、美化、亮化工程。目前项目已开始施工，预计明年1月份完工;投资1亿元，采用市场化运作方式建设生活污水和工业污水处理厂。工业污水厂区及生活污水收集管网已于10月底开工建设，尾水管网已完成90%工程量，预计12月底工业污水处理厂可投入运营;我镇与潜江华润燃气公司合作铺设天然气管道，为居民和工业园区提供天然气，项目投资4000余万元，预计2018年5月底完工。 是全力助推生态绿道建设。自汉江兴隆河生态绿道建设工作开展以来，我们迅速反应，周密部署，在充分调研论证的基础上，划分出管控范围，并明确限建区域，出台了《关于进一步加强城乡建设管理工作的若干意见》等政策性文件，对亮点区域内的房屋建设进行严格管控。同时，迅速成立王场镇汉江兴隆河生态绿道建设指挥部。并下设拆迁、安置及还建、资金和后勤保障、安全维稳四个专班。为保证拆迁工作全方位、全覆盖推进，将拆迁专班进一步细化为7个小组，由镇班子成员牵头全面推进。我们发扬“白加黑”、“5+2”、“晴加雨”的工作作风，全力助推汉江兴隆河生态绿道建设按照时间节点顺利完工。 、社会发展大局和谐稳定 是民生保障力度加大。全年民生支出800万元，占公共财政预算支出的50%;发放惠农补贴405万元;城乡居民医保参保率达到100%;申报农村低保472户，995人，享受金额212616元，人均213元;申报城镇低保95户共151人，享受金额51680元，人均342元;核查上报高龄老人912人，发放高龄津贴358680元;申报办理享受重度残疾人护理补贴422人，享受金额506400元;享受困难残疾人生活补贴307人，享受金额184200元;发放救灾减灾资金23万元，救灾棉被60床，棉衣28件;开通“王场―潜江”16路公交线路;实施通村公路改造10.07公里;投资500万元实施王张公路升级改造4.64公里;积极配合开展269省道(高石碑至王场段)改造工程，改造路段7.8公里;投资40万元完成渔民上岸安居工程基础设施配套建设;投资60万元实施码头装卸和黄湾渔场道路改造及水电管网配套工程;投资50万元完成黄湾新区道路及广场硬化工程;投资40万余元实施道路交通安全生命防护工程，整治道路安全隐患29处，将王张公路建成创省“四好”农村路标杆工程;投资10万余元实施道路交通安全“两站”“两员”建设，筑牢交通安全防护堤坝。 是脱贫攻坚持续深入。经过前期扶贫专班的不懈努力，2016年我镇共脱贫93户275人，2017计划脱贫549人，年底将全部脱贫。目前已全面完成1个贫困村、1015户贫困户、2571个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、2014-2017年度实施项目录入工作。共计向全镇21个村派驻了17个驻村工作队，实现了全镇驻村帮扶全覆盖;完成了第一季度特色种养殖的申报核查，为19户贫困户解决生产资金28000元。第四季度特色种养殖的申报核查工作正在进行，计划为345户贫困户解决生产资金290678元;为11名中职、高职学生申请雨露计划;为9户困难群众申报了2017年危房改造项目，已全部完工;运用大数据比对精准扶贫政策落实情况监督检查工作开展以来，党委政府高度重视，迅速出台实施方案，组成专班，进村入户对170条扶贫线索开展认真核查工作，共发现精准识别类的问题6条，身份信息有误的38条，已全部修改完毕。 是计生事业健康发展。基层指导工作情况：全年共计出生人口465人，政策内生育463人，政策符合率为99.57%。其中多孩生育13人，政策外生育多孩2人，多孩率为2.80%。出生人口性别比为100：109(二孩及以上性别比为100：122)。现有孕妇196人，均属政策内孕妇;家庭发展工作情况：新增国企奖扶人数13人，城镇奖扶8人;独生子女保健费发放总人数40人;1人获得关爱计生家庭女孩助学行动;农村奖扶人数536人，其中本年度新增128人，2018年预计新增114人;特别扶助人数8人，其中本年度新增1人。 是文化教育成果丰硕。成功举办潜江市第十八届学生运动会，王场学区在此次运动会中荣获团体总分第一名的好成绩，王场小学男女双双获小学组足球比赛冠军，王场中学女足获全市初中组第一的好成绩;在省女子足球潜江赛区中王场中学女子获片区冠军;王场中学学生参加国家级数学、物理、英语竞赛多人获 一、 二、三等奖;2018年中考，王场中学“一分四率”乡镇场排名第二，进入潜江中学学生的起分线全市第二;成功举办第八届“文化周”活动，广受群众欢迎;投资10万元大力开展文明城市和省级文明乡镇创建工作，获得省级文明乡镇称号。 是社会治理明显增强。实施超限超载源头治理，严厉打击非法采砂行为;深化平安王场建设，严厉打击各类违法犯罪行为;依法依规开展信访工作，严密稳控涉军、民师等重点信访群体;认真落实食品药品安全“三员”制度，广泛开展食品安全法及食品安全知识宣传，印发公开信12000余份。同时全力开展“治理餐桌污染”，建设“食品放心工程”，狠抓农村集体聚餐备案管理，突出抓好源头治理和综合整治，2018年共立案13起(其中药品、医疗器械各1起)，结案13起;加大矛盾纠纷调处力度，确保社会平安和谐。2018年以来共发生矛盾纠纷67起，已调处67起，调处成功率100%，无民转刑案件;深入开展“一感两度两率”工作，全镇共悬挂横幅65条，统一制作平安建设专栏41个，张贴市综治委下发的《致全市广大市民的一封信》5000份。 在我就政府承诺2017年要办好的8件实事进展情况向各位代表做一个汇报： .启动园区及镇域整体规划。上半年争取资金374万元对总体规划、控制性详细规划、产业规划和镇域规划进行全方位修编，预计明年年中提交正式成果。 .改造升级集镇主街道。争取市级资金3000万元对集镇进行改造升级，主要包括拓宽、刷黑集镇主街道，重建地下管网和人行道，以及实施街道立面改造及绿化、美化、亮化工程。已于10月份进场施工，现正在快速推进当中。 .对兴隆河南路(王周线以西)7.8公里路段进行扩宽刷黑。目前正在施工当中，预计年底可全面完成加宽改造升级工程。 .开通“王场―潜江”公交线路。目前公交车已正常运行快一年。 .高标准实施王周线美化、绿化、亮化等工程。目前涉及我镇段面工程已全部完成，即将启动王周线南段改造升级工作。 .实施红旗大道末端(黄湾村部至汉江大堤段)改造升级。争取市级改造资金900万元。项目已招标完毕，月底将进场施工。 .建成农村生活垃圾综合治理分类减量处理体系。目前“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的农村生活垃圾综合治理分类减量处理体系已基本形成。 .启动拥军渠疏挖改造工程。通过向上争取市级资金和村级自筹，先后共投入79万元，启动拥军渠疏挖改造工程，疏挖改造渠长6000米，现已完工。 位代表!今天的王场，发展态势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展前景令人期待!我们现在取得的每一点成绩，实现的每一点进步，都是市委市政府坚强领导和镇委科学决策的结果，都是全镇人民迎难而上、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，对全镇广大党员干部群众艰辛努力的付出表示衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：园区产业链一体化布局、要素保障等有待完善;集镇改造步伐有待进一步加快;汉江兴隆河生态绿道建设拆迁任务仍然较重;脱贫攻坚任务仍然艰巨;全镇环境面貌有待进一步改善等。对这些发展中的困难和问题，我们将进一步加大力度，采取有效措施，积极应对，逐步解决。 -2018年工作建议 018年是全面贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是奋力实现“建设一城三区、实现两个前列、打造光纤小镇”目标的重要之年。党的十九大指出我国已进入了新时代，同样我们王场的发展也踏上了新征程。我们必须牢牢把握当前千载难逢的历史机遇，顺势而为、乘势而上，以市委“三提高”要求为抓手，着力在光信息电子产业园、光纤特色小镇打造和汉江兴隆河生态绿道建设上下功夫，切实增强进取意识、机遇意识和责任意识，积极作为、主动作为，努力构建经济快速发展、社会大局稳固、民生保障突出和社会和谐稳定的美丽宜居乡镇。 镇经济社会发展的主要预期目标是：实现规上企业工业总产值77亿元，增幅40%;工业增加值16.8亿元，增幅40%;招商引资到位资金39亿元，增幅30%;固定资产投资完成31亿元，增幅16.5%;入库税收突破1.5亿元，增幅36%;城镇居民人均可支配收入增长10.8%左右;农民人均纯收入增长12.5%左右。 绕上述总体要求和预期目标，我们将着力构建五大体系。 、构建循环经济支撑体系 入贯彻新发展理念，不断优化经济结构，转换增长动力，切实增强经济创新力和竞争力。按照“领军企业-重大项目-产业链-产业聚集-形成基地”思路，加快建设以循环经济为基础，以光信息电子产业为核心的产业集群，为全市“决战工业3000亿”贡献王场力量。一是围绕盐化工总厂，不断夯实化工原材料产业。推动盐化工总厂扩大产能，促进氯碱平衡，保障园区原材料持续稳定。二是引进节点企业，完善园区循环化产业，使园区产业链形成闭环，达到安全、环保、节能目的。三是以循环经济为基础，不断完善光纤预制棒配套产业。快速推进长飞科技园二三期、武钢气体功能岛、液化空气甲醇裂解制氢和飞菱液氯汽化等项目建设，不断做大做强光纤预制棒产业;四是依托光信息电子产业，延伸产业链，着力推动半导体及电子元器件等硅材料产业向纵深发展。 、构建城乡建设管理体系 建设宜居宜业城镇为目标，坚持高标准规划、高品质建设、高水平管理，着力完善城镇基础设施，提升城镇承载功能全面提升城乡建设管理水平。一是突出规划引领。紧密联系省城建院，广泛征求各方意见和建议，加快规划设计编制步伐，确保明年7月份完成总体规划、控制性详细规划、产业规划及镇域规划修编工作，为我镇经济社会发展提供科学依据。二是严厉打击“两违”。依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》，进一步完善城乡建设监管机制，依法打击“两违”行为。明确村(居)和部门主体责任，探索实施通过村规民约、民间协会等方式强化日常监督和约束，引导群众依法依规开展建设。积极构建镇、村(居)、部门联动机制，加大执法力度，对“两违”行为早发现，快处置。同时针对集镇区和产业区私房乱建现象，严格落实我镇相关文件精神，明确农户建房前必须依次向村(居)、镇规建管办公室提交申请，并提供土地权属证明和房屋设计图等资料，经批准后，严格按照图纸施工。三是不断提升城镇管理水平。实行市场化运作模式，将集镇保洁服务外包，聘请专业化公司对集镇区域实行全天候保洁。严格落实门前“四包”责任，细化责任区域，明确责任主体，实现集镇主街道门前“四包”全覆盖。构建联动监管机制，工商、卫生、食药等部门齐上阵，对执行门前“四包”不力的商户进行惩处。同时严格责任考核，将门前“四包”工作纳入部门年终考核，实行追责问责。 、构建生态环境治理体系 固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境总基调，实行严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。一是全面落实河湖长制。实施水环境综合治理，确保我镇河湖环境管理水平全面提升，实现“三洁三提高”。岸线整洁：河湖堤线完整无严重塌损、沿岸无垃圾、无违章建筑。水面清洁：水面无杂草、无垃圾、无废弃漂浮物。水流畅洁：河湖无阻水设施、无严重淤塞。通过入湖入河排污口截污治理和农业面源污染控制、畜禽养殖污染整治，有效控制水体污染，力争河湖水质、河岸绿化均有明显提高。二是深入开展垃圾治理。严格实行“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”工作机制，通过试点农村生活垃圾收运改革，着力解决村庄边、公路边、沟渠边的美化绿化问题，提高农村环境常态保洁效果。三是持续做好秸秆禁烧工作，继续保持禁烧工作高压态势，严格执行“三必须”(对纵火人必须罚款、必须写检讨、对主要责任人必须处分)，确保秸秆还田率达到83%以上，其他综合利用率达到17%左右。四是进一步扩大城乡生活污水收集处理范围。加快推进污水管网建设和使用，将集镇周边的王场社区、前进、胜利等村(居)逐步纳入生活污水集中收集处理范围，开展农村生活污水微动力处理试点示范，逐步完善生活污水处理体系。 、构建安全风险防控体系 新修订的《湖北省安全生产条例》、《湖北省食品安全条例》以及《消防安全责任制实施办法》等政策法规为准绳，多领域发力，严肃执法，筑牢安全风险防范堤坝。一是对相关危化品生产企业实施在线监测，安全生产专家会诊制度形成常态化。对企业安全生产风险等级进行评估，实行分级监管。切实加强企业职业安全健康教育培训和宣传，督查企业落实安全生产责任制度。二是持续实施乡镇危险道路升级改造工程，不断推进乡镇道路交通安全生命防护工程和“两站”“两员”建设，通过广泛开展交通安全宣传教育，打造安全出行的防线。三是实施食品安全战略，建立健全食品安全监管体制，建设基层食品安全工作体系，强化综合整治和长效管理，切实治理“餐桌污染”。四是建立运行“巡查督办+演练教育”消防常态工作模式，关注投入消防专职队队伍建设和器材配备，加强消防报建等前置环节把控，加大消防执法力度。 、构建农业农村振兴体系 施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，支持和鼓励农民就业创业，促进农业供给侧结构性改革，拓宽农民增收渠道。一是完善农田排灌防汛系统。将拥军渠剩余6000米力争纳入市办项目。沿江堤按41米高程加固。争取维修资金新建抽水站五座。逐步改善农田灌溉设施，新建符岭三路渠55kW泵站一座。二是鼓励发展生态休闲农业，以兴隆河国际自行车赛道为契机，重点打造园林村、林圣村、关户村油菜花海生态观光旅游产业。三是探索农产品品牌运营模式，全力打造黄湾藕、杨湖黄豆和永进村、熊咀村富硒蔬菜三大亮点农业。四是推进传统农业种植模式创新，在“按户连片”基础上引导农户开展土地流转经营。大力扶持张新场村黄桃种植项目，并加大宣传力度，以点带面，积极创建新型农业种植模式。五是突破现代农业招商瓶颈，整合汉江沙滩自然生态资源，利用兴隆河生态绿道建成后的旅游新机遇，打造日接待5000人次的“小三亚”旅游景区。 在，我代表王场镇人民政府承诺，2018年我们将着力办好以下8件为民实事： .完成天然气通镇工程; .完成汉江沿江堤整险加固工程; .完成拥军渠剩余段面疏挖工程; .完成福利院养老服务中心建设项目; .启动黄湾村、符岭村和汉江兴隆河生态绿道还建小区建设; .高标准实施王周线南段美化、绿化、亮化等工程; .启动长白渠以东二路道路建设; .新建一座全镇公益性公墓。 位代表，我们正处在历史上千载难逢的几大机遇叠加期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、不进则退的危机感，解放思想，开拓创新，敢于担当，务实肯干，向着“建设一城三区、实现两个前列、打造光纤小镇”既定目标奋勇前进。

  2025-07-18

• 【投资潜江市】2017年熊口镇政府工作报告

  府工作报告 ―2016年11月29日在熊口镇第十届人民代表大会第一次会议上 长赵忠海 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议,并请市人大代表和列席人员提出意见。 、回顾过去五年，攻坚克难，成绩斐然 去的五年，镇政府认真贯彻落实市委、市政府和镇委的决策部署，围绕“打造示范镇、建设先行区”的总目标，紧紧团结和依靠全镇人民，全面推进“四化同步”示范镇建设，经济社会各项事业取得了可喜成绩。相比于2011年，2015年底地区生产总值达85.5亿元，增长78.9%;国地两税收入1901万元，增长77.7%;农民人均纯收入14163元，增长84%;城镇化率达36.8%，增长86%。 一)改革创新，试点成效明显。五年来，依托发展改革试点镇、“四化同步”试点镇以及中国历史文化名镇这三块金字招牌，获得了省级改革试点项目支持800万元、“1136”规划体系费用补助460万元、红军街改造项目300万元，并争取了一批省市国土整治、小农水、道路交通等项目支持。与华山水产公司合作开展的赵脑试点取得了巨大成功，用“三权分置”的办法放活了土地经营权，用“返租倒包”的经营模式保障了农民受益权，通过迁村腾地建设华山(赵脑)综合社区促进了就近城镇化。2015年6月“华山模式”座谈会在北京成功举办，国家农业部副部长于康震盛赞试验“内涵丰富、意义重大”;国家发改委评价该试验是中西部地区四化同步发展的“原生态的活标本”;省委主要领导批示：“华山模式”是我省“四化同步”发展的成功样板，也是发展现代农业的有益探索，值得高度重视和总结推广。 二)强化统筹，建设持续发力。近几年，我镇建立覆盖全域的规划管控网络，快速推进城镇面貌改善，先后完成熊阳路镇区段改造、向阳路路面拓宽、镇南周普线和运拖路改造升级、红军街下水道管网和青石板路铺设、集镇人行道建设和门店招牌整治;拆除违章建筑120，拆除乱搭户外棚子8600，关停沿街废品回收点5个，拆除河道两岸违章建筑1560，核心镇区未新批一宗宅基地。五年来，积极建设美丽乡村，累计栽种各类苗木7500亩48.9万株，争取城乡建设用地增减挂钩项目投资910万元，在我镇孙桥、贡士、石杨等14个村实施。完成熊马、熊青、熊赵三条21.5公里县乡道加宽升级建设，修建通村公路错车台21个。在全市率先建成“垃圾桶―转运车―压缩站”运转设备体系，实现农村环卫保洁常态化。累计争取投入4320万元先后实施了2011年和2014年小农水、通城河中小河流重点整治项目、兴隆灌区项目、东干渠河道治理工程;疏挖了中沙河、孙桥河、通城河三条主排灌渠;投资450万元在公议、洪庄、中务垸等7个村实施农业血防项目。争取国土项目投资7500万元实施了李场、赵脑、孙桥等11个村共五万亩的高标准基本农田土地整治项目。全镇农业抗灾增产能力显著提高，实现了“大灾不见灾，大汛不见汛”。 三)优化结构，产业转型升级。在全镇相继建成赵脑―瞄场两万亩虾稻共作、贡士村养殖生态园、新沟村千红苗圃、庆丰村果蔬休闲、马场村大棚蔬菜等一批高效农业基地。镇政府积极扶持华山公司多元发展，2012年6月华山公司甲壳素生产线正式竣工投产，2015年6月“虾小弟”新产品研发上市，2016年4月，壳聚糖、壳寡糖获国家健字号批复，“漆雕贝康”片剂保健品正式上市。集镇服装鞋帽、家具家电、木材建材、农药农资、农副产品批发等商贸行业发展劲头十足。 四)务实为民，民生显著改善。五年来，累计新修通村公路100多公里，重建了夏桥村东风桥，完成了福利院改扩建等工程，完成集镇自来水管网改造项目，实施大小电网改造升级项目152个。城乡公交“园林-熊口”15路公交车于2017年11月15日正式开通运营。全面打响脱贫攻坚战，实施了十屯、孙桥、瞄场整村推进扶贫开发工作，2014年、2015年实现精准脱贫352户1327人，2016年预脱贫2017人，推进石杨等4个贫困村出列。各类民政救助资金达3480万元，计生扶助资金达170万元。农业补贴、三农保险、危房改造、医疗卫生、养老保险等惠民政策落到实处。公共文化服务不断发展，大力宣传社会主义核心价值观和公益文明，建设完善了20个村级文体活动中心，新建了熊口镇中心幼儿园和潜江图书馆熊口分馆，承办了全市第十五届中小学生运动会，石杨农民舞龙队代表潜江市参加全省第14届农民运动会并获得二等奖。着力提升社会治理水平，高度重视信访维稳工作，严格落实属地管理原则，累计接待来访群众580批，化解各类纠纷630件。顺利完成镇自来水厂改制，全面推行社会治安保险、实施“天网”工程、网格化管理全覆盖、法律顾问进村居，引导非法集资案等一批涉法涉诉案件通过法律渠道进行处理。深入开展“平安创建”，严格落实安全生产责任制，全镇没有出现一起重大安全生产事故，累计处理两抢一盗案件128件，社会治安案件发生率逐年降低，无重大刑事案件，极大地增强了广大群众的安全感。 年来，镇政府始终严格执行中央“八项规定”和反腐倡廉各项要求，党风廉政建设责任制得到全面落实。严控财政供养人数和经费支出，规范公务接待、差旅费补助和公务用车管理，行政运行成本进一步压缩。依法行政稳步推进，坚持科学决策，推动公众参与，大力推行政务公开，自觉接受人大的监督。 此同时，武装、普法、档案、科普、统计、物价、烟草、供销、工会、共青团、妇女儿童、老干、民族宗教、广播电视等各项工作都取得了新成绩。 位代表，2016年各项工作已基本刹尾，标志着熊口镇第九届人民政府工作胜利收官。过去的五年，是我镇发展过程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和镇委的领导下，全镇上下共同努力，全面推进“打造示范镇、建设先行区”建设，各项指标全面完成，各方面工作都有新突破，办成了许多大事要事，实现了经济转型发展、文化不断繁荣、民生持续改善、生态明显好转、社会和谐稳定的良好局面。 位代表，过去五年成绩的取得来之不易，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是全镇人民团结拼搏，克难奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、退休老干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 位代表，在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，我镇经济社会发展中还有不少困难和问题：工业发展迟滞不前，园区建设还停留在规划阶段;农业产业结构调整任重道远，农产品深加工潜力还有待进一步挖掘;集镇面貌未得到根本改观，出店经营、乱搭乱建现象依然严重;三产业档次相对而言还较低;民生投入与广大人民群众的期盼还存在巨大差距;财税收入和平衡收支压力巨大;贫困人口脱贫的压力依然很大;干部队伍的作风改进和能力提升任务依然艰巨。对于这些问题，我们一定要以高度负责的态度，采取切实有效的措施，认真加以解决。 、展望未来五年，目标明确，信心百倍 委明确方向后，镇政府主抓落实。今后五年，镇政府将紧紧围绕镇第十次党代会报告所提的指导思想和奋斗目标砥励前行。 业上台阶。争项目、引资本、建基地，丰富发展“华山模式”内涵，加大基础设施建设投入力度，培育新型农业经营主体，培养致富带头人，推广新技术新模式，大力推进农业供给侧结构改革，试点探索农村产权制度改革。 业补短板。全力支持华山公司升级改造技术设备，研发小龙虾新产品，加快甲壳素相关衍生产品开发，打造虾稻新品牌。规划建设新型工业园，重点围绕虾稻共作引进一批企业和项目落户，培育新的经济增长点。 建见形象。着力整治交通秩序，严厉查处“两违”建筑，提升集镇管理水平。加快集镇排水管网、路灯亮化、道路建设等市政工程建设，改善人居环境，打造集镇新地标新形象。 产要提升。规划建设专业市场，提升业态发展档次，积极引进电商平台参与本地产业发展，拓宽销售渠道。整合红色文化、休闲农业资源，打造特色小镇，发展乡村旅游。 理要创新。加强生态环境和社会治理，继续实施“绿满潜江”行动，统筹治理生活污水、生活垃圾、养殖污染、秸秆禁烧等问题，全面提升农村环境质量。在社会治理上，强化法治建设和文明新风的力量，突出建设开放熊口、平安熊口、法治熊口、文明熊口，优化社会发展环境。 化要活跃。着力推进公共文化服务均等化，争取尽快升级改造镇文体广场，加快村级群众休闲活动场所建设，推进全民阅读、全民健身运动，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风，建设文明社会。 实有魄力。规划蓝图重在落实，要主动担起发展的主体责任，强化督查督办，健全履责问责机制，加强对“不作为、乱作为、懒作为、慢作为”等问题的整治，党员干部要带头革除弊病，转变观念、转变作风、提高效率，将市委市政府和镇委的决策部署落到实处。 、着眼二一七，思路清晰，干劲十足 年规划看三年，三年工作看头年。2017年是新一届党委政府的开局之年，是扶贫攻坚的决胜之年，我们要增强发展信心，抢抓发展机遇，鼓足发展干劲，实现完美开局。 017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;国地两税增长13%左右;全社会固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;外贸出口总额增长15%;城乡居民收入增长10%;脱贫人口2703人;全面完成市下达的各类考核指标数字。 绕上述目标，镇政府将着重抓好以下四个方面的工作： 一)抓住一个关键，确保排名争先进位 ―高质量完成“四化同步”试点任务。强化责任担当，全镇各项工作都要按照拼进全市乡镇排名前三的目标，争先进位。围绕“四化同步”工作，继续做好前期刹尾和后期谋划，实行党委班子成员包保细化项目，加强科学调度，争取在全省21个试点镇中排名挺进前十。 二)补齐两块短板，确保实力显著增强 ―突破性发展工业。扎实推进园区建设。争取市经信委支持，调整修编工业园区规划;争取市园区办支持，加强园区基础设施建设，整合熊口范围内现有服装加工班子，统一规划入园发展。积极支持引导依斯丹、鑫和、环宇包装等中小企业转型升级，做大做强。全力抓好招商引资工作。发动各方力量，广泛摸排信息，开展“全员招商、全产业招商”活动，实行责任招商、捆绑招商、驻点招商，每个村、每个镇直部门都要做到人人身上有担子，个个身上有责任。每个月由党委书记、镇长率队交替外出招商，捆绑责任专班成员、单位负责人轮流外出招商，加大“走出去请进来”招商工作力度，抢抓年前有利时机，精准发力，推动招商引资项目落地。围绕小龙虾产业链筹划一批项目，以商招商。力争当年2家以上规上企业落户熊口。抓好“僵尸企业”盘活重组，跟踪服务天河家禽与宇之源太阳能科技有限公司的合作项目，尽早开工生产。延伸小龙虾全产业链。倾力支持“虾小弟”“虾臻大”申报国家级名牌商标。支持华山公司加大自营出口力度。跟踪服务华山公司甲壳素保健品生产销售。支持华山公司利用现有厂房新上医用辅料生产项目，加快甲壳素产业园建设。支持华山公司与外地涉农企业合作，投资兴办生物农药、生物肥料、绿色环保饲料等服务于虾稻基地的衍生企业。支持华山公司、赵脑村与国内知名粮食加工企业合作，打造新的生态大米品牌。 ―努力改变城乡面貌。强化镇村规划控管。镇区核心规划范围内不再批建新台基，农村新划宅基地要实行严格规划控管和审批。依法打击土地违法违规交易，严厉查处违法违章建筑。启动宵夜摊点整治。出台集镇环境卫生“门前五包”管理新办法，切实解决好车辆乱停乱靠、出店占道经营、私自乱搭乱建等问题。加快集镇基础设施建设步伐。启动继红路改造升级、花园路西段整治，做好红军街改造刹尾。争取市政府支持，协助市交投公司完成环镇东路建设，打造一号渠亲水休闲平台。完成老集镇路灯升级改造、街面破损修缮和人行彩板建设。通过“PPP”模式，加快集镇污水处理厂建设。协调电力、移动、联通、电信等部门做好集镇强、弱线路的规范整治。争取林业部门支持进一步完善集镇绿化美化。做好潜江市第六届小城镇规划建设管理“园林杯”创建工作迎检准备，争取顺利通过评审。全面提升乡村颜值。在用好上级美丽乡村建设资金的同时，积极争取市相关部门给予项目支持，抓好瞄场村、马场村两个省级美丽宜居乡村建设。积极推进襄岳线郭湾、庆丰、新林、贡士等新农村建设，加快赵脑社区建设刹尾。划定禁养区、限养区，控制农村养殖污染，加强水环境治理，落实“河长制”，建立河渠管理长效机制。积极探索秸秆回收利用途径，加快秸秆综合利用步伐。狠抓资金筹措和项目争取。用市场理念经营城镇，严格控制集镇开发建设，集中收储存量土地，分批开发，追求效益最大化。加大项目争取力度，抓好武汉城市圈两型社会创新项目落地，争取上级文保部门加大对红军街修缮、保护的项目投入，支持镇卫生院与市中心医院合作，加快卫生院住院大楼建设步代，争取市文体部门支持镇文体广场改造升级。实行项目专班负责制，多渠道收集信息，多方面争取支持，整合各类项目支持，加大对城乡建设的投入。 三)筑牢三条底线，确保群众幸福安康 ―筑牢勤政为民底线，提升群众获得感。2017年，我们将继续从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办好一批利民惠民实事，大力提升群众幸福指数和获得感。推进脱贫攻坚工程，完成2073人脱贫和2个贫困村出列;完成农村危房改造86户，开展“绿满潜江”建设，完成人工造林1200亩;开展就业创业培训260人，新增各类创业实体190家，带动就业430人。加快推进熊夏线、熊李线、阳边线、五龙大道等县乡道的改造;鼓励支持村级多方筹资对村部及群众休闲广场的改扩建，积极支持新沟村、熊口村选址新建村级便民服务中心;开展放心食品工程，引资建设熊口牲猪屠宰场。继续推进农村电网改造升级工程，解决好广大人民群众生活用电保障。实现新型城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖。 ―筑牢扶贫攻坚底线，提升群众幸福感。将扶贫攻坚作为明年全镇为民办实事的首要工作，采取超常举措，扎实推进精准扶贫工作。根据“精准扶贫，不落一人”的总体要求，2017年要实现贫困村全部出列，贫困户全部脱帽。精准扶贫工作已经到最后的攻坚克难阶段，要帮助贫困户树立脱贫信心，打消“等靠要”的惰性思想，积极参与到生产扶贫、就业扶贫的队伍中来;严格压实驻村帮扶责任，分村、分户、分类推进扶贫措施落实，要在扶贫攻坚中出经验、出成绩。 ―筑牢社会治理底线，提升群众安全感。加强基层民主政治建设，精心组织实施好村级换届选举工作，不断完善村居自治。大力开展各类平安创建行动，以社会治安保险为抓手，创新社会治理方式，健全立体化的社会治安防控体系，严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动，完善赵脑社区戒毒中心建设，加强“天网”工程建设，在集镇重要路段新增一批高清摄像头。把信访纳入法治轨道，落实信访积案化解工作责任。牢固树立安全发展理念，把安全生产作为最大民生，成为不可逾越的红线，全面落实安全生产责任制。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。 四)促进四个跨越，确保城乡活泼有序 ―促进三产业跨越发展，打造经济发展新引擎。发展现代服务业。启动镇东南专业市场建设，引导老集镇农贸、日用、建材等商户按整体规划进入，发挥集聚效应。严格控制集镇房地产开发规模，促进房地产业健康有序发展。激活现代旅游业。支持华山公司在赵脑、瞄场2万亩现代农业基地建设“虾稻公园”，与熊口红军街“红色文化”旅游资源、华山公司工业旅游资源相结合，共同打造熊口龙虾特色小镇。引进“互联网+”。支持“虾小弟”电商做大做强。支持镇人社服务中心办好电子商务专题免费培训班，每年培养本地电商人员不少于100人，引导镇内各类加工生产企业，农副产品生产的领头人学会用好互联网进行营销。 ―促进农业现代化跨越发展，打造转型升级新样板。大力发展现代农业。加大对龙头企业的支持力度，进一步丰富“华山模式”内涵，鼓励本地群众在具备条件的村参考复制这一高效模式，实现农户、村集体、投资方互利共赢。充分利用好土地确权登记这一成果，全面推进按户连片工作，结合熊口实际和群众传统种养习俗，打造马场片果蔬、孙桥片虾稻、莲市片黄鳝三大高效农业板块。鼓励并指导各村因地制宜培育新型农业经营主体，新增农业合作社10个，家庭农场20家，专业大户10户。扩大“三农”政策性保险覆盖面，提高农业风险防控能力。加大乡村建设投入。争取一批小农水、血防水利、农业综合开发项目落户熊口。抓好孙桥片2万亩土地整治项目刹尾工作，争取莲市片高产农田建设尽早立项实施。编制上报新一轮的增减挂钩和占补平衡项目，通过项目实施提升农业基础设施水平。强化农村改革创新。建立健全现代农业产权制度，支持熊口、新沟、十屯等镇中村土地入股，探索发展壮大集体经济新途径。落实中央关于农村改革的新要求，加快农村资源资本化改革进程，选择条件成熟的村试点探索“五权两指标”入市抵押融资交易新模式，实现农民增收多样化。加强农村三资监管力度，探索“乡贤”参与农村自我管理、自我发展新举措，督促各村充分发挥主观能动性，改变“凡事都向上伸手要”的现象，要多从自身内部挖潜，多走出去拉项目。通过加大土地整理和土地流转，掌握一批资源，确保每个村集体收入不低于5万元，增强村支两委凝聚力和服务能力。 ―促进城镇品位跨越发展，打造宜居宜业新熊口。加快推进镇村文化活动场所规范化建设，积极组织参加“唱响潜江”、“舞动潜江”、“戏迷潜江”活动。通过大型公益广告、宣传栏、传单等多种形式开展创建文明城市宣传工作，进一步提高“文明城市”创建的知晓率、支持率和参与率。全力做好创卫工作，完善生活垃圾统筹治理体系建设，加强集镇综合管理。 ―促进执政能力跨越发展，打造廉洁高效新形象。完善制度，规范运作。从人员职责明晰、岗位科学设置上入手，制定机关干部履职尽责考核制度、村干部绩效考核办法、部门考核管理办法，修订完善机关内部考勤学习、公务接待、公车管理、财务管理、包村驻点等制度，严格工程项目、单位财务、农村“三资”等方面的程序，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。改变作风，干事创业。舒舒服服不可能又好又快，松松垮垮不可能实现跨越发展。全镇上下必须大力弘扬市委提出的“抢拼严实”工作作风，奋力推进各项任务落到实处。鼓励大胆干事、竞进作为，纠正“多干事多出错，少干事少出错，不干事不出错”的错误认识，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为改革创新者撑腰鼓劲。从严治政，正风肃纪。严格遵守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到从严治政中，紧盯工程项目、集体资产、惠农资金等重要领域，树立严管就是厚爱的理念，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。 位代表，我们正处在改革与奋进的伟大时代，全面建成小康社会已经到了最后的决胜阶段。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，凝心聚力、开拓创新、真抓实干，为把熊口早日建成“四化同步”示范镇而努力奋斗! ：部分名词解释 、“1136”规划体系：由具有甲级资质的中国城市规划设计研究院深圳分院为熊口镇编制的“四化同步”示范乡镇试点镇村规划，1个镇域规划、1个镇区规划、3个农村社区规划和产业发展、美丽乡村、土地利用、低碳生态、历史文化、“多规合一”等6个专项规划研究。此规划获得市政府批复，省政府备案，被评为全省一类规划。 、三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”思想，是农村土地改革方略的核心。 、返租倒包：合作组织或公司从农户手中将土地使用权租赁回来，通过土地治理和基础设施改造，或是某种良种或技术的应用，再倒包给原承包农户或其他农户和单位。它具有明显的产业化带动和科技推广示范作用。 、华山模式：熊口镇在“四化同步”试点中，围绕农产品加工业与现代农业的融合互动，集“土地流转经营、稻虾共作共生、镇企共建社区、市场强势引领、多方合作共赢”等为一体的改革探索。“华山模式”的核心内涵，在于运用企业创新“经营”的理念与实践，为综合解决“三农”问题推出了一种路径。 、五权两指标：农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、林权、水域滩涂养殖权和建设用地挂钩指标、耕地占补平衡指标等7项农村产权交易项目。 、抢拼严实：“抢”就是抢推动发展的每一次机遇、上级支持的每一项政策、推动工作的每一个契机，争取更多的项目、更多的政策、更多的资金支持。“拼”就是拼干劲、拼韧劲、拼巧劲。“严”就是严立规矩、严抓教育、严正风纪。“实”就是务实、求实、抓落实。

  2025-07-18

• 【投资潜江市】2017年王场镇政府工作报告

  府工作报告 ―2016年11月28日在王场镇第十届人民代表大会第一次会议上 位代表： 在，我代表第九届王场镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 、过去五年工作回顾 刚过去的五年是全镇经济社会跨越发展、硕果累累的五年。在市委、市政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实中央、省、市各项方针政策和决策部署，主动适应新常态，突出本地资源优势，千方百计抓招商，增投资，上项目，强实力，着力在调结构，转方式，稳增长，惠民生上下功夫，取得了显著的工作成效，实现了经济稳步增长，民生持续改善，环境不断优化，社会和谐稳定的良好局面。 一)主要经济指标全面增长 015年全镇完成工业总产值41.8亿元，实现工业增加值7.2亿元，其中规上企业完成工业产值30.7亿元，实现工业增加值5.5亿元，分别是“十一五”期末的3.95倍，3.93倍，4.39倍，4.4倍;完成农业总产值45908万元，实现农业增加值27106万元，农民人均可支配收入14340元，分别是“十一五”期末的1.17倍，1.17倍和2.08倍;入库工商税收1950万元，是“十一五”期末的1.86倍。预计2016年，全镇完成工业总产值48亿元，实现工业增加值8.91亿元，同比分别增长14.83%和23.61%;其中规上企业完成工业产值33.6亿元，实现工业增加值7.7亿元，同比分别增长9.45%和40%，招商引资到位资金23亿元，入库工商税收3500万元，农民人均可支配收入15948元，同比分别增长91.67%、79.49%和11.21%。 二)园区项目建设全面推进 们以江汉盐化工业园为着力点，强力推进项目建设。经过近10年的打造，园区盐化工产业链不断延长，现已成为全国最大的消毒剂和氯化系列产品生产基地。核心企业盐化工总厂已具备年开采150万方盐卤，年产60万吨盐硝，20万吨离子膜烧碱，5.4万吨漂粉精，3万吨氯化异氰尿酸，18万吨氯气，5500万方氢气能力。8家骨干企业12个项目建成投产，其中富阳化工投资1.2亿元建年产9万吨甲酸钠、锡太化工投资0.91亿元建年产3000吨海因系列产品、新亿宏投资1.2亿元建2.4万吨氯化苄(二期)和投资1亿元建年产1万吨苄醇、益和化学投资2.5亿元建年产10万吨双氧水、菲利华投资2.2亿元建年产2400吨石英玻璃碇和200吨合成石英玻璃等6个项目是近年新建和扩规项目。2015年8月，投资48亿元的省重点建设项目长飞潜江科技园落户园区，目前一期工程即将投产。 三)宜居环境建设全面见效 年来，我们分三批次对全镇21个村(居)11413户居民实施水改和自来水管网升级，实现了全镇44606人安全饮水目标。争取国家土地整理项目资金8900余万元，平整土地6.7万亩(市亩)，疏挖沟渠12条47.25公里，修复斗沟98.44公里，新建抽水泵站27处，硬化道路53.1公里，全镇农业生产条件得到较大改善。争取兴隆河灌区和水利生态景观带建设项目资金1300余万元，新修和整治涵闸泵站15处，护坡3.5公里，硬化道路2.2公里，在兴隆河沿线6个村(居)建设公益性生态公墓，搬迁旧坟2200余座;新建两座跨兴隆河便民桥梁。争取国家矿山整治项目资金3800余万元，新修道路35公里，改造湿地300余亩，整治废弃建设用地50亩。我们立足本镇实际，大力发展蔬菜产业、特色产业、生态农业，全镇现有各型户办规模养殖场94家，新建设施蔬菜基地360亩、露地蔬菜基地1500亩，虾稻共作精养龙虾面积达到1800亩。积极开展就业培训，加强务工平台建设，着力发展打工经济，有效促进了农民增收。“精准扶贫”扎实有序推进，确保了“作风到位、政策到位、精准到位”，扶贫攻坚取得阶段性成效。集镇建设有力推进，投资500余万元重建集贸市场、改造下水道、维护和更新路灯，新建镇级垃圾压缩转运站，并实施了集镇主渠道长泊渠综合改造工程;成立市政公用管理所专职负责集镇管理，投资50余万元配套集镇保洁设施，做好日常环境保洁和公用设施维护，集镇整体形象得到改善、功能更趋完善。同时深入实施农村环境整治，投资200余万元为全镇21个村(居)配置垃圾收集清运设施，建立镇-村两级垃圾清运一体化体系，健全工作运行机制，农村卫生环境明显改观。 四)社会事业管理全面提质 面推进依法治国方略，做好“法律六进”和法治创建工作，提高全民法制意识。大力支援油田建设。建设平安油区，依托油田公共资源促进本地经济社会发展，开创了企地共兴共荣、和谐发展的新局面。深入开展平安建设。加强社会治安综合管理，积极推进网格化管理，严厉打击各类违法犯罪行为;完善并严格执行综治维稳工作机制，加大园区企业生产、食品药品监管和校园管理等重点领域安全保障，社会大局和谐稳定。加强农村文化与精神文明建设。坚持每年举办一届“文化周”活动;有序推进农村文化基础设施建设，推动农村健康休闲娱乐方式形成，全镇群众文化活动蓬勃发展，各类民间文艺队伍量质齐升;积极开展“十星级文明户”等文明评选活动，农村良好社会风尚逐渐形成，社会文明水平明显提升。社会事业全面发展。大力发展教育事业，推动教育设施改造升级，引入民间资本500余万元新建3所民办幼儿园;体育事业有新亮点，王场小学女子足球队荣获2015年全省U12比赛亚军;抓好卫生计生服务，加强村级卫生室建设，卫生室公有化率达到100%，农村医疗卫生条件得到较大改善，积极做好政策二孩宣传引导工作，阳光计生和健康服务延续有力，2016年度政策符合率98.49%，出生人口性别比100：120;持续开展血防综合治理，血吸虫病防治成果进一步巩固。 去的五年，是全镇经济社会全面发展的五年，是农民收入增长最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，也是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表王场镇人民政府，向各位人大代表，向工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持王场经济社会建设的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，王场的建设发展仍然存在不少的困难和短板。主要表现在：小康建设任重道远，农民持续增收机制尚未形成，农业产业化、规模化、集约化程度不高，扶贫攻坚任务艰巨;园区建设面临规划、土地、资金、排污等瓶颈，循环化技术改造、基础设施等问题突出;城镇建设管理相对滞后，新区建设亟需启动;社会管理和公共服务基础薄弱，文化教育、卫生医疗等公共服务优质资源供给不足，法治环境尚未完全形成。为此，我们必须以对全镇人民高度负责的精神，直面问题，找准原因，采取有力措施，扫清障碍、破除瓶颈。 、未来五年工作方向 来五年是全面建成小康社会的决胜时期，站在向“第一个百年”目标冲刺的重要关口，我们必须准确把握新时期的形势变化，准确把握王场所处的发展阶段和历史方位，紧紧围绕全市“缩差争先，拼进十强”的目标，以更加积极的作为，赢得新一轮发展的主动，奋力开创王场经济社会发展的新局面。 来五年，全镇工作的总体思路是：以五大发展理念为统领，抢抓市委、市政府产业结构调整升级机遇，紧紧围绕镇第十次党代会提出的“全面建设光信息产业新城、盐化工循环发展样板区、油地融合发展示范区和城乡统筹发展先行区，力争全镇经济增长、税收贡献走在全市前列，产城一体、融合发展走在全市前列”的目标，着力将王场打造成“中国光纤之都”核心产业基地。 了完成上述工作任务，全镇上下要同心同德，克难奋进，团结拼搏，锐意进取，为加快建设“一城三区”、实现“两个前列”而努力奋斗! 一)实施“三抓举措”，建设光信息产业新城 是抓项目建设。长飞潜江科技园是我省重点建设项目，分三期建设，总投资48亿元，规划占地700亩，投产后年产值达50亿元，年均创税收2.5亿元，可提供750个就业岗位。其中，长飞自主项目一期投资6.5亿元建年产500吨预制棒和1000万芯公里光纤项目将于2017年元月中旬建成投产;投资13.2亿元建年产1000吨预制棒和1000万芯公里光纤的 二、三期项目将于2017年元月下旬开工建设。长飞信越一期投资6.23亿元建年产500吨预制棒项目将于2017年元月中旬建成投产;投资6.5亿元建年产500吨和1000吨预制棒的 二、三期项目将于2017年元月下旬开工建设。二是抓招商引资。牢牢抓住长飞品牌效应，加大招商引资力度，共同做强做大光信息产业。目前，潜江中帆电子投资0.5亿元建年产3.6亿个高频变压器项目正在进行入园前期相关手续办理和选址工作，烽火集团投资20亿元的光纤预制棒项目正在积极洽谈中，长江存储投资10亿元的半导体集成电路项目正在积极对接中。三是抓配套建设。根据园区建设需要，加快基础设施建设步伐，着力解决电力、天然气、物流、生活服务等问题，不断提升园区承载能力。 二)实行“三个推进”，建设盐化工循环发展样板区 是强力推进园区核心企业盐化工总厂投资6亿元建年产20万吨离子膜烧碱、投资2亿元建年产5万吨氯化聚乙烯橡胶、盐卤开采等项目，不断增强基础化工原料供给能力，保障园区企业研发和生产高附加值下游盐化工产品之需。二是强力推进园区骨干企业扩规和盐化工循环化技术改造。其中新亿宏投资6亿元新建年产5万吨氯化苄、2万吨苄醇和1万吨苄胺等项目，力争在“十三五”期末形成年产10万吨氯化系列产品能力，建成亚洲最大氯化产业基地。三是强力推进盐化工产业链延伸。充分利用丰富的氯气烧碱资源优势，招引吃氯耗碱企业，建设钛材料产业园，重点做好中星电子投资20.05亿元建年产30万吨高纯四氯化钛、10万吨氯化法高纯超细二氧化钛项目的跟踪服务，同时招引扶持制氢企业，稳定氢气供应，形成硅材料供应链价格洼地，确保太平洋石英玻璃投资6亿元的石英玻璃新材料项目、汉贝化工投资1.5亿元建年产2000吨乙烯有机硅烷项目、湖北新蓝天投资3亿元建年产3万吨硅烷系列产品及双氧水配套年产3万吨丁酮肟项目之需，力争早日建成盐化工循环发展样板区。 三)做到“三个到位”，建设油地融合发展示范区 是思想到位。把盐化工总厂作为园区核心企业对待，真诚合作，尽善服务。二是责任到位。加大协调力度，严格执行“两条隔离带”制度，确保对油田生产建设服务顺畅。三是机制到位。进一步强化涉油矛盾处理机制，组建油地现场协调专班，对重点地区实施重点整治，一方面保护农民利益，另一方面严查涉油治安刑事案件，着力创建平安矿区。同时积极探索盘活油田存量土地和共享公共服务设施新机制，依托油田公共资源，推动周边农业人口就业转移，加快实现新型城镇化。 四)做好“三项工作”，建设城乡统筹发展先行区 是做好新农村建设工作。突出绿色发展理念，以汉江运河城镇带和兴隆河景观带建设为抓手，坚持抓好沿江沿河环境保护;加强农产品品牌建设，做大做强黄湾藕、聂滩西瓜两大品牌，积极申报杨湖黄豆品牌，并争取在打造富硒农产品品牌上有所突破;加强露地蔬菜基地建设，着力打造潜江西城区菜蓝子。二是做好城镇建设管理工作。依规推进以胜利大道为主轴的集镇新区建设，新建镇文化广场，夯实群众文化发展基础;加强城镇管理，实施集镇环境综合整治，重点整顿经营秩序和交通秩序，促进集镇整体提质扩容。三是做好社会管理工作。全面落实法治建设任务，有效推进严格执法、公正司法、全民学法、全民普法;认真抓好工会、妇联、共青团等群团组织建设;加强统战建设，诚邀王场在外成功人士回乡共建美好家园;坚持党管武装优良传统，认真抓好民兵整组、预备役登记统计、兵役登记、征兵、民兵军训等工作;创新信访工作机制，依法抓好信访维稳工作;深化社会治安综合管理，维护平稳社会秩序;加大投入力度，大力发展教育、文化、卫生等社会事业;继续强化民生保障，深入推进“精准扶贫”，全面完成脱贫任务，扎实落实各项民生政策，抓好新型农村合作医疗和居民社会养老保险，确保全民共享发展成果。 、2017年工作建议 017年是贯彻落实镇第十次党代会精神的起步之年，是实施“十三五”规划的关键之年，认真做好2017年的工作，全面推进王场经济社会跨越发展，为“一城三区”建设开好头、起好步、打好基础尤为重要。主要目标是：农民人均可支配收入增加11%以上，工商税收增加30%以上，工业总产值、工业增加值和固定资产投资增加25%以上。 了实现上述目标，我们必须坚定不移抓好以下四项工作： 一)抓产业提档，在发展特色农业上有所突破 是积极推进农村土地按户连片高效种养模式，提高农业生产效益。二是借助王场土壤富硒优势，认真谋划，加强引导，启动万亩富硒农产品基地建设。三是大力发展蔬菜产业，重点抓好王场社区设施蔬菜和河岭、许台、熊咀、永进等村露地蔬菜两大生产基地建设。四是发展特色种植，积极推广张新黄桃连片栽种模式。 二)抓项目提速，在产业调整升级上有所突破 是落实专班专人职责，加强协调服务，全力保障长飞潜江科技园项目建设顺利推进。二是根据长飞潜江科技园建设需要，着眼园区承载能力提升，着力完善园区配套功能，重点解决能源物流和生活服务等问题。三是加快推进园区盐化工循环化技术改造，不断增强氯气、氢气、烧碱等基础化工原料供给能力，拓展延伸盐化工产业链。 三)抓管理提效，在城乡统筹发展上有所突破 是立足产城融合理念，统筹谋划、长远考虑园区和镇区建设发展方向，将镇域规划一次性编制到位。二是加强集镇建设管理，实施老街改造升级，加强公共秩序维护和卫生环境管理，提升集镇形象。 四)抓惠民提质，在提升民生福祉上有所突破 是全面推进依法治镇。加强法制宣传教育，提高全民法律素养和法治意识，完成年度法治建设任务。二是大力发展社会事业。抓好群团组织建设和统战、武装等工作，提升为民服务水平。三是积极支持王场中学承办好全市中小学生运动会，通过办会提高办学水平。四是全力抓好安全生产及社会稳定工作。认真落实“党政同责”、“一岗双责”，强化责任制度和监管体系建设;进一步加强社会治安综合管理，切实保障人民群众生命财产安全。五是继续抓好清洁家园工作，营造干净整洁的城乡环境。 在，我代表王场镇人民政府郑重承诺，2017年我们将着力办好以下8件为民实事： 、编制园区及镇域整体规划; 、改造升级集镇主街道; 、抢抓269省道建设机遇，对兴隆河南路(王周线以西)7.8公里路段进行扩宽刷黑; 、开通“王场―潜江”公交线路; 、高标准实施王周线美化、绿化、亮化等工程; 、实施红旗大道末端(黄湾村部至汉江大堤段)改造升级; 、建成农村生活垃圾综合治理分类减量处理体系; 、启动拥军渠疏挖改造工程。 位代表，过去的五年成绩辉煌，经验弥足珍贵;未来的五年规划宏伟，目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，牢牢把握发展新机遇，主动适应经济新常态，克难奋进，顽强拼搏，为加快建设“一城三区”，实现“两个前列”，把王场打造成“中国光纤之都”核心产业基地而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资潜江市】2017年张金镇政府工作报告

  府工作报告 在张金镇第十届人民代表大会第一次会议上的工作报告 志刚 2016年11月30日) 位代表： 在，我代表张金镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席代表、特邀代表提出意见和建议。 顾过去五年：平稳推进，经济社会发展取得新成就 去五年，是全镇各项工作顺利平稳推进的五年，是全镇经济社会协调健康发展的五年，是全镇政治大局安全稳定的五年，是全面实施“十二五”规划成效显著的五年。五年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，镇政府坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以增加农民收入为主线，以转变作风为抓手，团结带领全镇广大干部群众，埋头苦干、科学实干、创新敢干，稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极作为，实现了张金经济健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了镇第九届人民代表大会确定的各项目标任务，开创了我镇经济发展、社会进步、政治稳定的新局面。 ―五年来，综合经济实力明显增强，产业转型升级稳步推进。全镇工业总产值达150亿元左右，较“十一五”的100亿元增长50%;固定资产投资达15亿元，较“十一五”的9亿元增长67%;农民人均纯收入达15380元，较“十一五”的6900元增长123%。面对经济下行的环境，围绕产业转型升级想办法、做文章，着力推动产业向循环发展、升级发展、集群发展、规模发展、现代化发展转型。华盛“两改一上”项目已完成过半，脱硫、脱销、除尘升级改造有力推进，热电联供一期项目竣工投产。幸福铝材扩建1000吨挤压生产线及污水处理设施、福达纸业23.3万吨高强瓦楞纸等项目顺利完工。 ―五年来，农业结构调整日趋合理，农业生产基础逐步夯实。按照农业增效、农民增收和农村稳定的基本思路，在这五年工作实践之中，我镇大力加强农业服务配套体系建设，引导和帮助农民群众搞好产业结构调整，各类农业生产资料市场得到有效监管，农村实用种养技术进一步推广。不断壮大优质粮棉油种植产业，大力发展蔬菜、红提、葡萄种植和虾稻共作等特色产业，建成了高口片、双河片五万亩优质水稻和油菜生产基地，土地口片两万亩优质棉生产基地，金台寺、霸城寺、杨家垸、蔡台蔬菜基地带，巩心、化家湖、柳亭河万亩虾稻共作基地。同时鼓励农户成立专业合作社，专业大户和农村新型经济组织的培育成效显著，农村产业化、商品连锁化经营程度逐步提高。进一步夯实农业农村基础，通过土地整理、冬工水利、高产农田开发等项目大力加强农田水利基础设施建设力度，为农业增产、农民增收提供有力保障。 ―五年来，基础建设步伐不断加快，城乡环境面貌焕然一新。2012年至2016年，全镇累计投入6000余万元对集镇幸福北路、幸福北路延长线、219省道集镇段、华明电力路、湖北大道、齐力大道、乐园路、高速公路连接线进行了升级改造，实施了西荆河景观带、干北渠景观带等一系列亮化、美化、绿化工程，镇区环境全面提升，集镇品味进一步提高。同时，借助“一事一议”及各种交通专项规划的利好政策资金，进一步加强农村基础投入，新建、升级改造通村、通组公路，基本实现了道路村村通、组组通，畅通了“最后一公里”，改善了农村交通条件。 ―五年来，社会民生不断改善，各项事业取得长足发展。通过民政资金救助、结对帮扶、精准扶贫加强困难群众、弱势群体的帮扶力度;坚持粮食直补、农村危房改造等国家支农惠农政策的落实;进一步巩固教育文化事业，办学水平和教学质量持续提升，“两免一补”和“营养餐”政策全面落实，“金秋助学”等资助活动持续开展;积极推行农村新型合作医疗和居民养老保险制度，做到应保尽保;全面升级改造村级卫生室，社会保障成效显著;加强项目争取与实施，推进农村殡葬改革，在全镇形成了倡导生态文明的“绿葬”新风;实施高口片等12个村的农村水改，基本实现了全镇居民都吃上自来水的目标，群众幸福指数不断提升。 ―五年来，积极创新社会管理，社会大局始终和谐稳定。始终牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，扎实推进“平安张金”建设，深化社会治安综合治理体系;建立健全了“平安张金”建设和矛盾纠纷排查调处工作机制;注重稳定工作网络建设，配齐配强综治力量，实行“综治、信访、司法、调解”四位一体工作机制;狠抓信访工作，及时排查调处，超前化解，深入开展严打集中整治活动，始终保持对犯罪分子的高压态势，努力建设和谐稳定的社会环境。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任，切实加强对各领域安全监管工作。安全生产工作持续向好。 ―五年来，深入开展各类活动，政府自身建设得到加强。以“党的群众路线教育实践活动”、“两学一做”学习教育、“八查八纠”争当履职尽责标兵活动、“支部主题党日”、“党员双评”等一系列活动为契机，以创先争优为载体，加大对干部纪律松散、作风漂浮、不作为、乱作为等不良作风整顿力度，把抓干部作风建设与治庸治懒结合起来，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来，把功夫下在工作抓落实上，把本领用在推动地方发展上。教育和引导广大党员干部经常深入田间地头和群众中间，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦，从为人民服务中赢得信赖与拥护。通过抓作风、抓服务、抓质量，切实转变政府职能，强化公仆意识，树立了政府为民、便民、利民的良好形象。 顾过去五年的工作，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这些成绩和经验的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、干事创业的结果。在此，我谨代表张金镇人民政府向辛勤工作的全镇干部职工、历届村组干部、离退休老同志、镇直机关工作人员致以崇高的敬意!向各位人大代表、列席代表、特邀代表以及所有关心支持张金经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，要全面完成“十三五”规划，还面临不少困难和问题：一是经济发展不均衡，特色产业优势不突出，提质增效作用不明显;二是群众需求与财政供养矛盾还比较突出，群众关心的热点难点问题有待进一步解决;三是干部群众解放思想，加快发展的紧迫感和机遇意识不强，敢闯敢干、迎难而上的工作作风还不够扎实，干群合力谋发展的信心不足，决心不大，争先进位、你追我赶的氛围还不够浓厚;四是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们一定要以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托! 望今后五年：乘势而上，谱写经济社会发展新篇章 后五年，是奋力实现“十三五”目标的攻坚期，是引领新常态的关键期，是脱贫奔小康的决战期。按照镇第十次党代会的要求，今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神。以工业发展为主导，以城镇建设为依托，以农业农村为基础，以提高人民生活水平为根本出发点，加快经济发展，实现经济总量不断壮大和产业结构的优化升级，切实改善民生，努力提高人民的收入水平和幸福指数。坚持从严治党，强化队伍建设和纪律保证，求真务实，开拓进取，把张金建设成为潜西南新的经济增长极、江汉平原的水乡名镇和改革发展的先行区! 2020年，全镇地区生产总值达到270亿元，年均递增9.2%;农业总产值达到12.5亿元，年均递增4.4%;工业总产值达到250亿元，年均递增6.6%;全社会固定资产投资达到32亿元，年均递增21%;实现财政收入2亿元，年均递增11%;全镇农民人均纯收入达到22500元，年均递增9%;城镇居民可支配收入达到38600，年均递增9.35%;全镇适龄儿童入学率达到100%;保持稳定健康的生育秩序，提高人口健康素质;全镇村级卫生室普及率和达标率达到100%;全面推行农村大病统筹，参合率达到100%;建立起以城乡居民最低生活保障和五保供养制度为基础、临时性救助为补充、城乡一体的社会保障救助体系，农村社会养老保险覆盖率达到100%。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业不断发展，人民生活更加富裕。 实现上述奋斗目标，当前及今后一段时间，我们要重点抓好以下六个方面的具体工作： 、以工业为先，坚定不移推进“工业强镇”，在转型升级、提质增效上下功夫。 继续把招商引资工作作为重中之重来抓，重点实施“工业强镇”战略，依托张金镇的区位优势和资源优势，按照相关产业政策和产业发展方向，充分发挥政府引导和市场配置资源的作用，加快资源转换。进一步转变招商引资思路，丰富招商引资的内容，加快全镇工业发展步伐，争取全镇工业有突破性进展。认真完善落实优惠政策，营造良好的内外环境。着重引进一批附加值高，财政贡献率高，耗能低、污染小，对地区经济发展推动作用强的重点项目。未来五年，全镇计划引进投资10亿元以上项目2个，投资5亿元以上项目2个，投资亿元以上项目6个。到2020年，计划完成规模以上工业总产值250亿元，年均递增6.6%。一是推动铝电行业转型升级。利用铝电资源，开展深度开发，延伸铝产业链，倾力打造铝业新城。着力提升现有铝产业，构建铝产品深加工产业链，基本实现产品由初级原料为主向精深加工产品为主的转变。加快现有设备的节能环保改造和提升铝冶炼加工整体水平，形成以铝精深加工为龙头，电解铝生产为基础及再生铝回收利用为突破，上中下游产品相互配套，竞争优势明显的产业发展格局，建成产业竞争力强、特色突出的省内一流的铝综合生产加工基地。积极支持潜江市正豪华盛铝电有限公司、幸福铝材有限公司等龙头企业进行以集约化生产为目标的技术改造，推进铝产业链向下游延伸，促进铝锭有色金属复合材料技术的开发和生产应用。积极引进一批铝产品精深加工配套企业，发展以潜江生产的金属材料(铝板、铝箔)和非金属材料(合成橡胶、合成树脂)为原料规划发展各种功能性复合材料。加快产品结构调整步伐，积极开发和生产渗铝钢等新产品。实现绿色生产，环保指标达到清洁生产要求。以铝产品深加工为重点，深加工产品量达20万吨/年以上，形成上下游产品配套、竞争力强、市场占有率大、产品特色突出的省内一流综合性铝生产加工基地。形成稳定、持续发展、体现循环经济的铝产业集群，努力实现铝产业年产值达100亿的发展目标。重点建设潜江市正豪华盛铝电有限公司年产2.8万吨电解铝置换项目，年产100万吨渗铝钢项目，幸福铝材年产5万吨型材项目，粤盛科技年产3万吨脱氧铝线项目，正豪华盛公司热电联供及余热余汽资源综合利用技改扩规项目，生物质气化发电项目，30MW光伏发电项目等。二是推动服装产业集群发展。加快服装产业园建设，促进服装企业入园经营，逐步整合规范全镇服装企业。利用现有资源积极筹建面辅料市场，加大服装生产要素保障力度，积极推进大学生服装设计园建设。大力发展电商，发展“互联网+服装”，拓宽服装企业市场空间，引导我镇服装产业由单一加工向设计、加工、配送、销售一体化发展转型。培育一批规模相当的龙头企业和国内外知名品牌，实现从“订单加工型”向“品牌创新型”的战略转移。到2020年服装产业产值达到40亿元。重点建设张金服装产业园项目，形成集服装设计、品牌创建、服装加工、面辅料配送、电商销售、物流服务、设备供应等于一体的综合性服装产业基地。同时壮大幸福服装、怡和制衣、葱岭制衣、华馨制衣、兴泰纺织等龙头服装纺织企业。三是培育新兴产业。依托本地资源和区位优势，开发利用废旧材料，壮大建筑材料产业的发展实力，以鑫泰广场、鸿泰建筑市场为依托，发展壮大建材市场，到2020年实现建材行业产值3.5亿元。利用华盛自发电、火电余热资源招商引资，在提升资源利用效率、节能减排的同时，引进一批用热、用电量大的高附加值企业，带动相关产业共同发展。 、以农业为基，加快调整优化产业结构，在推进农业现代化上下功夫。 照稳定种植业，提升畜牧业，做大水产养殖业，全面推进农业现代化进程的总体思路，以农业结构调整为主线，以农业现代化建设为核心，以增加农民收入为重点，以农业产业化经营为切入，加大“三农”扶持力度，确保农业转型，农民增收。一是突出特色，大力发展种植产业。以市场为导向，不断优化农业产业结构，引导农民致富。结合张金产业基础和农民种植习惯，实施好产业发展规划，积极引导推广高效经济作物种植，抓好农业的规模化经营、品牌化发展，因地制宜发展“一村一品”、“一村一业”，着力打造成规模、上档次的产业示范基地。未来五年，以五里碑、三定等村为基础，建设千亩红提种植基地;以“两寺一垸台”(金台寺、霸城寺、泰山垸、蔡台)为核心，新建标准化蔬菜大棚500个，建设蔬菜大棚基地1万亩;以张金村、祝华村、李家洲村为基础，建设千亩草莓、蘑菇生产基地。继续抓好高口片3万亩优质水稻和油菜生产基地、双河片2万亩优质水稻生产基地、土地口片2万亩优质棉生产基地建设。二是抓住“龙头”，着力提升养殖水平。未来五年，要坚持抓住龙头，着力提升养殖业生产水平，进一步优化养殖结构，实现畜禽绿色养殖，争创水产养殖大镇。充分发挥潜江市农兴水产开发有限公司作用，加快实施铁匠沟、张金渔场改造项目，确保水产养殖规模化、现代化，为广大渔民增产增收保驾护航。构建信息化交易平台，确保水产品价格的稳定，竭力为养殖者降低养殖成本，提高养殖产量和质量，优化交易环境，将市场建成辐射周边、享誉较高的水产品专业市场。真正形成“公司(龙头企业)+基地+农户”一条龙的养殖模式，力争在“十三五”期末水产品累计交易量达20万吨，为全镇及周边渔业经济发展增收3000万元。大力推广按户连片高效种养模式，重点推进虾稻共作。加强技术指导，以点带面，发展壮大虾稻共作基地2万亩。重点培植化家湖、巩心等地按户连片虾稻共作基地。全力推进农产品深加工产业发展，实现农产品多层次、多环节的转化式管理，提高农业综合效益，增加农民收入。未来五年，全镇计划扶持发展投资千万元以上农业产业化龙头企业10个，不断培育、壮大“虾稻共作”、“水产养殖”等特色基地。三是抓好农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。未来五年，要加大培训转移工作力度，促进农村劳动力的就地转移，力争将“张金村农民工回归创业园”建设成为全镇培训农民工、解决农民就业的高标准培训基地，5年内为我镇及周边地区培训就业人员2万人次左右。 、以环境为先，不断完善城镇功能，在城乡建设管理上下功夫。 以环境保护为先导，加大城镇配套设施建设力度，完善城镇功能，加强城乡建设管理水平。一是用全新的理念开展环境保护工作，做到生态效益与经济效益并举。坚持“保护优先、预防为主、综合治理、损害担责”的原则，增强人民的环保意识。倡导低碳、节俭的生活方式，在生产经营中体现科学环保意识，合理处置秸秆、垃圾，巩固环境卫生专项整治成果，打造“优美、洁净、舒适”的人居环境。强化对工业企业的监管，禁止一切乱排乱放行为，严格控制废渣、废气、污水对环境的影响。加大公共卫生投入力度，建立环境卫生保护长效机制、畜禽养殖规范机制、资源环境保护机制。重点实施张金污水处理及配套污水收集管网项目建设;加快实施张金畜禽养殖“三区划分”方案，取缔污染大、群众反映强烈的养殖污染企业，推动畜禽养殖合理化发展。二是不断完善城镇功能，打造区域中心城镇。进一步优化功能布局，完善配套，健全功能，促进人口集聚。采取BT、BOT、PPP、土地换工程、融资换工程等多种模式参与基础设施建设，全面提升基础设施建设水平。加强生活设施配套，完善综合管理，建设宜居环境。加强已升级改造道路的管理，做到保洁、保畅、保亮、保绿。要积极筹资实施集镇高速公路连接线等其他区域的道路升级改造、路灯亮化和绿化美化工程，在2017年完成建设路、镇北路、张金老街等道路的升级改造工程，全面改善集镇交通条件。要依托张金区位优势和交通优势，打造以张金为中心的区域中心城镇，提高对周边区镇处的辐射功能和商业吸引力。通过规划指导、资源聚集、项目支撑，积极引进和商贸物流业，加快商贸业、服务业发展。通过银行贷款、企业投入、社会融资等方式积极培育和建设专业市场、特色市场和城镇基础设施服务项目。重点建设张金文体活动中心，张金华府、张金仓储物流等项目。三是提高城镇管理水平，切实改善城镇面貌。转变过去突击性、单一化整治方式，采用“分级负责、上下联动”原则，克服各家自扫门前雪思想，实行网络式长效管理。镇区由城建服务中心牵头，各部门全力配合，各村(社区)具体负责各自区域的环境卫生整治。每月开展一次环境整治大检查、每季度进行一次环境卫生情况通报，将城镇管理的突出问题、难点问题、重点问题放到台面上，请社会广泛参与讨论，请群众为城镇建设管理出谋划策。要进一步整治集镇出店经营现象，还道于车、还道于人;要坚决开展“两违”整治行动，规范规划、建设审批手续，对未批先建、越线违建的坚决予以打击;要切实开展集镇限鞭禁鞭工作，改变影响群众生活的老旧习惯;要加强城管执法队伍管理，做到为民执法、亲民执法。四是推动农村建设，建设宜居新村。巩固、保障各个通村公路的安全通畅，构建镇(开发区)、村、组三级公路网络，提高全镇道路通达能力，全面实现村村通公路、组组通公路的目标。完成工业用电和农业用电的线路分离，杜绝线路滥用、相互影响的现象，实现农村电网改造率全覆盖。继续开展好清洁家园活动，加强各村保洁力度，配齐各村环保设施，加大环卫投入力度，通过月检查、季通报、年结账的方式检查各村环卫工作情况，落实各村责任，彻底改变农村脏、乱、差的环境。积极开展新农村建设，重点打造王东新农村建设，将王东村建设成省级宜居新村。积极申报李家洲、小河、泰山垸、魏桥等村的美丽乡村项目。 、以民生为重，落实各项社会保障，在确保全面建成小康社会上下功夫。民生工作是衡量经济社会发展的重要指标，也是全面建成小康社会的出发点和最终归宿。今后五年，我们要进一步加强政策落实，建立健全管理制度，全力推动教育、卫生、扶贫、社会保险、实事办理等民生事业。一是要巩固教育、卫生建设成果，推动工作再上新台阶。要着力加强教师队伍建设，逐步提高教育教学质量，进一步完善教育激励机制，加大教育投入力度，不断提高教育水平。要加大医疗卫生事业投入力度，提高镇卫生院医疗设备配置水平，提升医护人员技能水平，全面提高张金卫生医疗条件。要加快推进“五化卫生室”建设，实现全镇35个村卫生室达标建设。要提高城镇居民养老保险和农村合作医疗保险的参与率，到2020年，实现全镇居民“参保率”达100%。二是加大帮扶力度，确保惠民惠农政策落实。继续贯彻执行强农惠农政策，严格规范惠农政策、民政帮扶、危房改造、低保等政策程序，认真调查核实，加强惠民政策回头看自查整改工作，通过大数据比对等方式对工作中存在的问题及时查摆，落实整改措施，确保每项惠民政策用到实处。三是全力决战脱贫攻坚，确保全面建成小康社会。脱贫攻坚是未来五年的头等大事和“一号工程”。我们要坚持“一村一品”发展贫困村特色产业，消灭集体经济空壳村;积极开展“三清”回头看，抓好贫困对象的精准识别与管理，全面实施“多对一”结对帮扶，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，按照“五个一批”要求精准施策，科学治贫。着力实施好扶贫项目建设，实施好小额信贷、特色产业发展、社会保障性兜底等扶贫项目，确保2个贫困村出列，1523户3091人如期脱贫。坚决打赢脱贫攻坚战，顺利通过评估验收。四是解决民计民生重点问题。重点解决一批群众反响强烈的重点问题和群众迫切需求的项目。尽快解决张金自来水水质差的问题，拟从田关河引地表水至张金，并新建一座自来水厂，更换集镇原有的老旧自来水管网，彻底解决用水差的问题。尽快启动张金菜场搬迁项目，选好项目新建地址，全面升级菜场规格，解决群众买菜难、卖菜难的双重困局。尽快启动张金客运站升级搬迁项目，彻底解决张金集镇因车辆停放引发的交通拥堵问题。 、以稳定为要，狠抓社会管理，在维护社会和谐稳定上下功夫。一是严抓社会治安综合治理。创新矛盾纠纷排查化解机制，进一步深化领导干部接访制度，继续落实领导包片、干部包村、组的工作机制。修订完善《村规民约》和村民自制章程，建立镇、村、组全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系。着力完善警民结合、打防控一体化、群防群治的社会治安、社区平安的长效机制。创新网格化管理模式，按照管理单元最小化、管理服务最优化的原则，积极推进网格化管理模式，确保社会管理服务职能覆盖到社区，实现基层管理服务全覆盖。扎实推进依法治访，积极倡导居民学法、知法、懂法、守法、用法，引导居民以理性合法的形式表达诉求、解决问题，努力把各类社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。深入开展法制宣传活动，同时建立动态监管台账，落实镇、村、组、户“四帮一”监管责任人。二是加强安全隐患整治。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三必须”原则，全面落实安全生产责任制，重点突出隐患整改，强化专项整治工作，严防各类安全事故发生。 、以效能为本，加强作风建设，在提升执政能力上下功夫。一是加强作风建设。作风建设始终在路上，要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员干部都要作执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“三严三实”，做到警钟长鸣，防微杜渐。我们将进一步的转作风提效能，树立服务型政府新形象。打铁还得自身硬，人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须适应政治新常态，形成工作新常态。要依法行政，全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。要科学施政，继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，更好服务群众。要高效服务，实现运行规范化，提高执行力，扎实解放思想，强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。二是加强队伍建设。坚持党的干部路线，树立正确的用人导向。坚持任人唯贤、德才兼备的原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。坚持围绕建设社会主义新农村、提高党在农村执政能力这条主线，进一步建立完善系统科学的选拔任用、教育培训、监督约束、考核奖惩和保障激励等机制，继续大力推动实施《村干部工资考核评定发放细则》等制度，不断强化对村干部的规范化管理，努力提高村干部队伍的整体素质。坚持优化结构，加强村级后备干部队伍建设力度，形成干部队伍建设梯队。进一步完善镇机关干部驻村包点工作责任制，推动机关干部在一线提升水平、增强本领、锤炼党性。坚持端正风气，通过做好选拔任用干部每个环节的工作，切实形成正确的用人导向和良好的干部风气，使正派实干的干部得到提拔重用，使投机钻营者没有市场。三是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市有关规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。强化农村集体资产管理，深化农村关键业务监管，严格执行农村集体资产管理的各项规定，积极落实重大事项审查、经济合同管理、应收款管理、资产投资管理等制度，加大农村财务监管力度，严控非生产性支出和超比例分配。深化农村综合改革，完善农村集体资产“两个平台”建设与运营。认真落实廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约力度，完善惩治和预防腐败体系，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表、同志们：未来五年的工作奋斗目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中实现新跨越，为开创张金经济社会发展新局面、建设更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【潜江市招商】潜江6月金融市场稳健运行 贷款规模实现较快增长

  2024年6月，潜江市金融市场呈现稳健发展态势，存贷款总量稳步提升，贷款规模实现较快增长，为地方招商引资和实体经济发展注入了强劲金融动力。截至6月末，潜江市金融机构存贷款余额达901.49亿元，较年初增加54.70亿元，贷存比提升至39.5%，金融服务实体经济的精准性和有效性持续增强。 一、贷款规模较快增长，重点领域信贷支持有力。2024年6月，潜江市贷款规模保持较快增长势头，为实体经济发展提供了充足的资金保障。从贷款投向看，金融机构持续加大对重点产业、中小微企业和民生领域的支持力度。围绕潜江市特色产业和优势产业链，信贷资源向小龙虾全产业链、石油化工产业升级、新能源新材料等领域倾斜，助力产业链延链补链强链。同时，针对中小微企业融资需求，金融机构通过优化信贷流程、创新金融产品等方式，降低企业融资成本，缓解企业资金压力，推动中小微企业稳健经营。 二、存款总量稳步扩大，资金供给基础持续夯实。2024年6月，潜江市存款规模保持稳步增长，为金融机构信贷投放提供了坚实的资金来源。从存款结构看，居民储蓄存款和企业存款均实现平稳增长。随着潜江市经济持续恢复向好，居民收入稳步提升，储蓄意愿保持稳定，带动居民储蓄存款规模扩大；同时，企业生产经营逐步改善，资金回笼加快，企业存款余额稳步增加。存款总量的稳步增长，不仅反映出潜江市经济发展的内在活力，也为金融机构加大信贷投放、支持地方经济发展奠定了良好基础。 三、贷存比稳步提升，金融资源配置效率优化。2024年6月，潜江市贷存比达到39.5%，较去年同期提升4.5个百分点，金融资源配置效率进一步优化。贷存比的提升，表明潜江市金融机构将更多的存款资金转化为贷款投放，有效盘活了存量资金，增强了金融对实体经济的支持能力。这一变化得益于金融监管部门的政策引导和金融机构的主动作为，金融机构积极调整信贷策略，加大对实体经济的信贷投放力度，减少资金空转，推动金融资源更多流向有资金需求的领域和项目。 四、金融赋能实体经济，助力经济高质量发展。2024年6月潜江市金融市场的平稳运行和贷款规模的较快增长，对地方经济高质量发展起到了积极的支撑作用。在招商引资方面，充足的信贷资金支持了重点招商引资项目的落地建设，加快了项目开工和投产进度，为潜江市引入新的产业动能；在产业升级方面，信贷资金推动了传统产业技术改造和新兴产业培育，促进了产业结构优化升级；在民生改善方面，金融支持覆盖了乡村振兴、基础设施建设、就业创业等领域，提升了居民生活质量。金融与实体经济的良性互动，为潜江市经济持续健康发展注入了持久动力。

  2025-07-17

• 【投资潜江市】2018年潜江市政府工作报告

  2018年1月4日在潜江市第八届人民代表大会第三次会议上市长龚定荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，省委、省政府和市委的正确领导下，市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，围绕市委提出的“城乡一体、走在前列”目标任务和三大战略部署，坚决打好三大攻坚战，呈现出经济稳中有进、改革活力迸发、民生持续改善、环境不断优化、社会和谐稳定的良好局面。全年地区生产总值增长6%（预计数，下同），规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长17%左右，地方一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11.4%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。5个区镇处财税收入迈过亿元大关，实现历史性突破。 （一）经济质效显著提升。工业经济提质。举办重大项目集中开工和项目拉练活动，新开工项目291个，总投资近550亿元。长飞一期、正大饲料等一批重大项目竣工投产，长飞二三期、金澳科技系列技改扩规、永安药业3万吨牛磺酸等项目稳步推进。实施工业项目“155工程”，工业完成投资296亿元，同比增长50.2%，增速全省第一。光信息电子产业呈现出蓬勃发展之势，产值增长53倍。筹措13亿元支持实体经济发展，新增规上企业31家，金澳科技成为中国企业500强，金华润进入湖北民企制造业100强，长飞光纤、菲利华分别成为全国、全省智能制造示范企业。4项产品荣获湖北名牌。农业发展提效。农业加工总产值达到556亿元，与农业总产值之比达到4:1以上。成功拿下国家现代农业产业园、国家农业科技园、国家农业标准化示范区三块国家级牌子。新增6家省级重点龙头企业。成立农业产业投资公司。农产品加工“四个一批”在全省82个县市区中排名第6。全市“虾稻共作”面积达到49.5万亩，综合产值达到230亿元。成功举办全国稻田综合种养、全省春季农业生产暨推进农业供给侧结构性改革现场会。成功入选中国特色农产品优势区，荣获“中国虾稻之乡”称号。“潜江龙虾”入选中国百强农产品公共品牌，并成为中欧互认地标产品。“水乡虾稻”“虾乡稻”荣获荆楚好粮油称号。成立小龙虾市场联盟和国家虾蟹体系潜江综合实验站。全市主要农作物综合机械化水平达78.5%。“三品一标”面积达73.7万亩。农业服务体系逐步建立，12316益农信息社实现村级信息服务全覆盖。现代服务业提升。大力发展电子商务，华翼电商、潜网电商等电商平台发展壮大。全市电子商务交易额达到23亿元，增长35%。生态龙虾城、城东物流通道、传化物流公路港、龙湾国家考古遗址公园等项目加快建设。返湾湖国家湿地公园通过验收。曹禺大剧院对外运营，演出近百场次，市民在家门口欣赏到了世界级演出。成功举办第三届全国剧本创作交易会，征集剧本1121部，交易100余部，成为全国一流的优秀剧本孵化、展示、交易、转化基地。湖北银行入驻潜江。农业银行市支行、中华联合保险公司成功升格。荣获全省金融信用市、保险先进市称号。 （二）城乡一体化显著加速。城乡规划引领作用加强。全年完成各类规划212项，为城市发展提供了高质量规划引领。重点完成《潜江市城市总体规划（2016-2035）》、“城市双修”“三大亮点片区”及五大重点民生项目规划编制。全面完成园林城区和南部片区排水规划、县河两岸“红线、蓝线、绿线”规划设计及城市绿线、蓝线规划编制。启动园林老城区控制性详细规划编制工作。开展了章华南路综合整治、海绵城市、城区口袋公园等研究性规划编制工作。深入推进“两违”整治和私房禁建，着力消化历史两违，基本实现新建私房零增长。城乡建设管理加快推进。以“三大亮点片区”为抓手，拉开了城乡大发展的序幕。东荆新区紫月湖公园、文化中心、市民之家、奥林匹克中心、人民医院、地下综合管廊以及返湾湖国家湿地公园、汉江兴隆河生态绿道等重点工程项目前期已基本完成，部分项目相继开工，项目之多、投资之大前所未有。国家卫生城市授牌，成为全国“城市双修”试点。建立总投资100亿元的“城市双修”项目库，完成了三馆一中心、潜阳路升级改造、紫月路改扩建、黑臭水体整治、城市立面改造等城市项目，城市停车场、公共厕所、垃圾中转站等功能设施不断完善，城市亮点看点更多，市民生活更加方便。实施城市亮化绿化美化工程，大力推进夜景灯饰亮化升级改造、口袋公园植被建设、游园公园布景塑造，路灯点亮了整座城市，街头游园展现了城市之美。熊口龙虾小镇、王场光纤小镇分别成为全国、全省特色小镇试点。浩口镇、张金镇成为全国综合实力千强镇。龙湾镇成为全省农村产业融合发展试点示范乡（镇）。城乡生态环境大幅改善。启动环保三年行动计划，全市环境质量优良率88.2%，全省排名第三。集中式饮用水源地水质达标率100%，地表水质监测点达标率92.3%，人民群众对生态环境的满意度不断提高。筹集资金15.7亿元，以“六大行动”为抓手，全力实施中央环保督察反馈意见整改攻坚和生态保护。全部关停禁养区内899家养殖场，全面完成汉江泽口、红旗码头饮用水源地整治，全面关停粘土砖瓦厂。4个园区污水处理厂及6个乡镇集镇污水处理厂如期完成。超额完成绿满潜江三年计划任务，完成人工造林13.5万亩。全面落实河（湖）长制，全市河流湖泊都有了自己的河长湖长。高石碑镇、熊口镇荣获省级森林城镇，30个村被评为全省绿色示范村。水杉、荷花被确定为市树、市花。 （三）改革创新显著深化。供给侧结构性改革纵深发力。“三去一降一补”成效明显，化解房地产库存17万平方米，砍掉化肥产能25万吨，累计盘活僵尸企业19家，新增四板挂牌企业17家，降低企业成本5亿元。四大补短板工程齐头并进。农业供给侧结构性改革获中联部向全球推介。“虾稻共作”生态种养模式荣获湖北十大改革项目奖。“放管服”改革持续深化，在全省率先推行“全市通办”工商登记模式，“双随机一公开”实现全覆盖。新增企业类市场主体14750户，增长30%。大胆尝试PPP模式，启动南部片区污水处理厂、汉江大桥等试点项目，入库项目53个，总投资700亿元。重点改革亮点突出。供销改革走在全国前列，市供销社荣获“全国供销合作社百强县级社”称号，成为我省唯一承担专项试点的单位。在全省率先出台城管体制改革实施意见，被推荐为全国城管改革先进城市。在全省率先组建潜江农垦资产经营管理有限公司，成为全省创新行业管理体制专项试点单位。国家高新区即将获批。新增高新技术企业20家，高新技术产业增加值增长14%。开放步伐不断加快。成功举办首届潜江楚商大会、首届中国（潜江）国际龙虾·虾稻产业博览会暨第八届湖北（潜江）龙虾节等多场大型经贸活动。招商引资实际到位资金171亿元，同比增长10.3%。重点引进了安井食品、周黑鸭、廊世坤成、智盈鸿等一大批知名企业。新增出口企业6家。全年实现外贸出口2.8亿美元，同比增长13.4%。牢固树立“一家亲、一条心、一体化、一起拼”的理念，与江汉油田共同做好“三供一业”分离移交、战略储气库、城市共建、社会事业、维护稳定等工作，开创了和谐共建、共同发展的良好局面。积极服务监狱、部队农场发展，停止部队有偿服务取得积极进展。 （四）民生保障显著加强。民生支出达58亿元，占地方公共财政预算支出的87.6%。群众幸福感不断增强。围绕脱贫攻坚，人大代表、政协委员及金融机构、社会组织主动参与，深入推进产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等，实现13438人脱贫和8个贫困村出列。好彩头被确定为全国就业扶贫基地。深化全民创业，城镇新增就业11602人，新增创业6248人，农村劳动力新转移就业5000人。保障性住房新开工5749套，基本建成4325套，圆满完成公租房分配任务。机关事业养老保险改革稳步推进，城乡居民基本医疗保险制度整合全面完成。五项社会保险参保118万人次，超额完成年度计划任务。城乡低保、农村五保、优抚对象和特殊困难救助群体保障水平稳步提升。农村低保保障标准超过国家扶贫标准。群众获得感不断增强。改造建设通村公路、县乡公路200公里。新建改造农村电网线路1249公里、低压配变台区274个。投资12亿元，推进老新二站、杨市泵站、东荆河口整治等水利项目建设。启动职业教育中心整体搬迁及泰丰中、小学和高新区中、小学等项目建设，老年大学开班，新市委党校投入使用。实施集团化办学，园林二中与园林三中实现资源整合，市实验小学开设南城校区，周矶中学托管周矶管理区中学。深化普通高中招生制度改革，高中普及攻坚计划深入推进。加强公共体育、文化服务体系建设，村级文化体育广场、体育健身器材、“三送三进”覆盖率分别达80%、85%、100%，市群艺馆新馆开馆运营。市中医院住院综合大楼投入使用，市妇幼保健院整体搬迁项目、疾控中心业务综合楼建设项目主体工程完工。建立“省人民医院＋市中心医院＋基层医疗机构”的医联体服务模式。江汉油田总医院通过三甲复审。市中心医院获评三乙医院。二号首长群众安全感不断增强。实施社区建设“三年行动”计划，推进34个城镇及农村社区建设。新建小区和改制企业进社区有序推进。5个单位（村）荣获全国文明单位、全国文明村镇、全国文明学校等称号。放心食品工程建设和示范创建纵深推进，确保了舌尖上的安全。实施视频监控质量提升工程，基本实现城区主干道和乡镇镇区街面视频全覆盖，“两抢”案件发案数同比下降50.7％。“一感两度两率”满意度大幅提高。毒品重点关注地区实现摘帽。全力应对汉江秋汛，及时有效处置险情，打赢了秋汛防御硬仗。实施不动产登记制度改革，创新“三步诊疗法”，化解不动产登记历史遗留问题。落实党建+维稳工作机制，经济社会大局总体和谐稳定。民生无小事，枝叶总关情。筹资28亿元，全面完成保障性安居、民生交通、健康潜江、文化体育惠民等15项民生实事，向市民交上了一份实实在在的成绩单。 （五）政府效能显著提高。深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。按照“三提高”要求，强力推进重大部署、重要任务、重点项目的落实，营造了干事创业、勇于担当、务实重行的浓厚氛围。全力提高公文办理、行政决策、政务运行质效，市场主体满意度不断提升。发挥大督查利剑作用，加大问题曝光力度，增强政府工作的推动力和执行力。出台法治政府建设实施方案，为加快打造法治政府提供了坚实保障。落实企业家座谈会制度，解决了发展中的一揽子问题。深入落实中央八项规定实施细则。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督。全面完成人大代表议案、建议和政协委员提案办理，广泛听取各民主党派、无党派人士意见，主动接受社会监督。“12345”政府公共服务热线开通，成为政府倾听民意、解决民愿的重要窗口。各位代表，2017年，全市各条战线、各个领域开拓创新，奋发有为，各项工作成绩显著。国防动员、人民防空、武装等工作不断加强，工会、青年、慈善、残联、工商联、妇女儿童、老龄老干等事业全面发展，保密、档案、气象、科普、物价、烟草、机关事务、统计调查、邮政通信、新闻出版、广播电视等在服务经济社会发展中发挥了重要作用，民族宗教、对口支援、对台、外侨事务等各项工作取得新成绩。各位代表，在挑战和压力、困难和考验不断增多的形势下，能够取得这样的成绩，实属不易、难能可贵。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意和衷心的感谢！进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同样，发展不平衡、不充分是我市最大的市情、最大的实际。比如，经济发展总量与我市基础条件仍不相称，综合实力亟待增强；市场主体发育不够，科技创新带动不强，民营经济、镇域经济、开放型经济、新经济等发展相对不足，实体经济亟需壮大；战略性新兴产业、文化产业、现代服务业发展滞后，产业结构调整和经济转型升级任务较重，协同发展的现代化产业体系尚未建立；城乡区域发展不够协调，城乡居民收入有差距、基础设施有欠账、公共服务有弱项、生态环境有短板，脱贫攻坚任务依然艰巨；政府履职能力有待提升，运用市场思维、互联网思维、法治思维谋划发展的能力，运用新观念、新思路组织领导经济工作的能力，运用改革的办法攻坚克难的能力都需要进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务2018年是贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是落实市委八届四次全会精神、全面建设社会主义现代化强市的起步之年。做好2018年工作，意义深远，责任重大。党的十九大科学标定我国进入了新时代，同样潜江的发展也踏上了新的征程。在新时代的背景下，国家推动中部崛起、长江经济带建设、支持资源型地区经济转型发展等区域协调发展战略和乡村振兴战略的实施，我市加速转型升级、做大做强优势产业面临的机遇更多；在新征程的道路上，省委省政府支持直管市在城乡一体建设上走在全省前列，支持全省20个发展后劲足、承载能力强的县（市区）建设成为新的增长点，我市实现“城乡一体、走在前列”目标的信心更足；在谱写新篇章的历史起点上，市委决战工业3000亿、决战虾稻产业800亿、打造城乡“三大亮点片区”的战役全面打响，建设社会主义现代化强市的号角已经吹响，全市上下形成了浓厚的发展氛围，凝成强大的工作合力，我市奋发赶超、奋勇争先、奋力前进的基础更好。我们必须牢牢把握新时代下的新机遇，保持战略定力、实干定力，顺势而为，乘势而上，积极挖掘新动力，努力形成新优势，开创发展新局面！2018年政府工作将坚持“三个导向”“一个思想”。1、坚持政治导向。旗帜鲜明维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，时时处处维护习近平总书记的核心地位，真正做到拥护核心、维护核心、紧跟核心。坚决把讲政治贯穿政府工作始终，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到政府工作全过程、经济工作全领域、民生工作各方面。精准对接党的十九大战略安排、省委省政府决策部署和市委全面建设社会主义现代化强市目标任务，特别是市委提出的“四个城市”重点任务，要以时间节点和目标任务为工作坐标，切实推动各项决策部署在潜江落地生根。2、坚持市场导向。政府工作的根本任务就是抓发展。坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，推动质量变革、效率变革、动力变革。特别是，发挥市场作用、依靠市场配置、信赖市场调剂，让市场力量充分显现、充分涌流。牢固树立市场理念、市场思维、市场逻辑，向企业主体寻找新的增长点，向金融资本寻找新的资金来源。要加大招商引资、PPP模式、资本市场、各类基金的研究对接力度，借助市场的力量，推动产业做大、城市提升、企业升级。3、坚持问题导向。问题和矛盾是发展中的拦路虎。发展就是解决问题、突破难题、化解矛盾的过程，攻克大难题、解决大矛盾，才会有大发展。既然历史把发展的接力棒交到了我们手中，我们就有责任、有义务把历史的积弊化解掉、把新的难题消化掉。要本着对潜江历史发展负责的态度，多考虑潜江发展大局，少考虑自身利益，敢于担责担难担险担当，着力解决发展中供需不匹配、城乡不协调、发展不均衡的矛盾，着力解决项目推进、园区建设、产业发展中的难题，提升我市整体发展水平。4、坚持以人民为中心的发展思想。为人民群众创造美好生活，是我们政府始终不渝的奋斗目标。坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，跬步积累办好民生实事，让老百姓的获得感一年比一年提高。坚决打好三大攻坚战，深入实施民生改善三年行动计划、环境保护三年行动计划、教育三年提升计划、城市建设三年滚动计划，让全市人民共享发展成果。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长8%以上；地方公共财政预算收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长14%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；外贸出口总额增长10%；城乡居民收入增长与经济增长同步；全面完成省下达的节能减排任务。围绕上述总体要求和预期目标，着力抓好以下七个方面的工作。 （一）加快推进转型升级，厚植产业新优势。围绕打造高质经济活力城市，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，确保高质量发展。提升产业发展水平。围绕打造优势传统产业，支持企业技改扩规、靠大联强、整合重组，重点实施金澳科技、永安药业、可赛化工、园林青酒厂、潜江制药、潜龙药业等企业系列技改项目。大力振兴纺织服装产业，按照政府推动、协会组织、企业主导的思路，采取总部+卫星工厂发展模式，合理规划产业布局，谋划推动市级和重点区镇处服装产业园建设，加快中伦集团现代纺织产业园转移示范项目建设。围绕壮大新能源新材料等新兴产业，按照“领军企业重大项目产业链产业集聚形成基地”的思路，加快培育“四新经济”。聚焦光棒光纤制造、半导体材料、电子元件等领域，突出抓好长飞二三期项目建设，紧盯半导体项目、液晶面板显示产业配套项目，抢占华中地区半导体原材料供应高地。加大汽配、阀门、机柜、新型建材四大产业集群引进和落地力度，着力形成狼群效应。围绕补齐现代服务业短板，加快限上商贸业、规上服务业市场主体培育，支持现有商贸流通企业发展壮大，加大现代物流、现代金融、健康养老、总部经济引进力度。提高招商引资水平。通过新项目、好项目、大项目的持续引进，优化我市偏重的产业结构。探索资本招商、重资产招商、委托招商、基金引进等新型招商模式，把并购重组作为招商引资来对待，完成招商引资到位资金190亿元，新引进过10亿元以上项目5个、过亿元项目30个。严格实行一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的招商工作机制，从项目策划、招商、洽谈、签约到项目会审立项、开工建设、建成投产的全过程，项目专班一包到底。提高招商引资工作质效，严格对项目投资强度、亩平税收等进行考核验收，增强招商合同的刚性约束。完善考核机制，把项目质量、项目落地、项目投产和项目服务作为招商引资绩效评估的重要内容。加强地方政府和用地企业单位GDP地耗考核，推进土地节约集约利用。提高项目谋划建设水平。精细谋划项目。要立足当前、着眼长远，结合中央、省产业政策，精准谋划一批打基础、管长远、利大局的重大项目，真正把上级政策变成项目、变成资金。精准争取项目。积极做好独立工矿区、资源枯竭型城市、省级传统产业工业技改等后续政策争取，全力争创全国资源型城市可持续发展示范市。精心建设项目。扎实做好项目前期，建立集中办公、集中会审机制，举办项目集中开工和项目拉练活动，着力推动安井食品、聚一虾食品、智盈鸿运动鞋、廊世坤成装配式建筑、中讯科技钛产业园、武钢气体功能岛等项目加快建设。全力推进工业园区建设，完成拆迁1500户，还建安置1500户，完成泽口大道、广泽大道、杨市工业园中心路、盐化工业园物流通道等园区道路建设。加快东城大道南延、汉江大桥、247省道汉江大桥至渔洋公路、盐化工总厂至红旗码头公路等交通联通项目建设，推进318、234国道及351、350、269省道、浩张公路改扩建。提高实体经济发展水平。坚持大中小微企业共抓，推进不同规模市场主体协调发展。坚决打好企业技改扩规、科技创新、兼并重组、上市融资、发展“四新经济”政策组合拳，引导企业做大做强。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，鼓励企业瞄准智能制造，打造一批数字化、信息化、智能化车间。实施“145”工程，进一步做大金澳科技、长飞科技等骨干企业。实施中小企业成长工程，力争新增规上企业30家以上，打造一批细分行业“隐形冠军”。大力盘活僵尸企业20家以上。全面落实收费减免、税收优惠、财政扶持等各类降成本政策，进一步降低企业融资、税费负担及用工、用电、用地和物流成本。深化“百名干部进百企”、企业家座谈会等系列帮企、助企、亲企活动，全力为企业发展和企业家成长保驾护航。实施企业家素质提升工程，构建亲清政商关系，催生更多具有工匠精神的优秀企业家。转型发展是潜江的唯一出路，我们有信心、有能力、也有条件，在现有的基础上，继续往前迈远一步，迈深一步，开创转型发展新局面！ （二）加快实施乡村振兴战略，培育经济新支撑。我市农业产业发展超前，农村发展滞后，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持农业和农村互促并进，加速推动农村农业同步现代化。做强虾稻产业支撑。乡村振兴关键要靠产业带动。要最大限度挖掘虾稻产业发展的潜力和价值，围绕产业顶端做标准、做深加工、做贸易，以虾稻产业带动整个农业农村发展，打造全国最具优势、最具影响力的农业品牌。引领生态种养繁育。新发展1个10万亩、2个万亩、10个千亩连片繁育养殖基地，力争实现虾稻共作面积65万亩，繁育虾苗70亿尾，综合产值达到310亿元。引领标准体系建设。制定“潜江龙虾”标准，加快潜江虾稻产业数据中心和小龙虾质量追溯体系建设，创建国家小龙虾检验检测中心、全国优质粮食工程示范市，确保小龙虾质量安全。引领品牌整合。着力打造虾稻区域公用品牌，借助“潜江龙虾”“潜江虾稻”品牌影响力，推动各类虾稻品牌整合，促进虾稻产业全行业融合发展。引领精深加工。强化与省交投、正大、安井、周黑鸭等龙头企业合作，拓展精深加工领域，抢占小龙虾精深加工制高点。引领贸易发展。加快建设小龙虾交易中心，努力打造全国最大小龙虾交易平台，掌握小龙虾交易价格指数话语权。夯实农业农村基础支撑。农业基础设施建设是农村发展的基础工程、长效工程。统筹整合项目资金，吸引更多社会资本进入土地流转、水利设施、高标准农田建设领域。完成长湖库堤加固、兴隆及泽口灌区、老新二站、中小河流治理重点县综合整治、农村饮水安全等项目建设，加快推进老新泵站、杨市泵站建设，投资6.7亿元启动实施汉江东荆河堤防工程。积极创建国家农业产业科技创新中心，推进农业机械化和信息化。严守耕地红线，推进国土综合整治，加大城乡建设用地和耕地占补平衡项目实施力度，构建数量质量生态“三位一体”的耕地保护新格局。探索“四水共作”生态高效种养模式。实施种养结合循环农业示范工程，推动水肥一体、种养结合、农牧循环发展。突出“三乡工程”支撑。农村是可以刨出金子的热土。大力推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，出台奖补办法，推动资金、技术、人才、信息等要素与农业农村对接，培育“三农”发展新动能。打造新产业。鼓励各地因地制宜发展特色种养、休闲农业、观光农业、乡村旅游、电子商务等农村服务业，推进农村一二三产业融合发展，打造生态廊道、章华台等一批现代农业田园综合体。建设新农村。加强美丽乡村建设，开展农村人居环境整治行动，加强村庄道路、河道、庭院、房前屋后环境整治，促进村庄公共空间整洁美化。每年建设一批乡村风景带、荆楚名村、荆楚强村、荆楚新村。培育新农民。加强乡村人才培养，培育新时代的新型职业农民，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。潜江农业特色鲜明、基础厚实，但我们不能躺在功劳簿上停滞不前，要以敢为人先的自信引领农业农村发展，努力实现农民更富、农业更强、农村更美！ （三）加快城乡一体化建设步伐，彰显水乡园林新风貌。牢固树立以人民为中心的城市发展理念，着力拓展城市骨架，疏通城市脉络，完善城市功能，为建设水乡园林精致城市奠定坚实基础。为人民绘好蓝图。坚持全域规划理念和产城融合发展思路，积极探索经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等“多规合一”，形成城乡发展一张蓝图。完成东荆新区、园林老城区、南部先进制造产业园、科技双创园以及中心城区各组团控制性详细规划编制。通过编制旧城改造、新区开发、重点地段和城乡结合部等控制性详细规划，实现近期建设区域内控制性详细规划覆盖率100%。加快推进区镇总规修编和美丽乡村规划力度。逐步建立起实施性规划体系、城镇规划体系、全域空间规划体系，为建好、建美、建靓城乡提供科学的规划指引。为人民建好家园。实施城市三年滚动建设计划，以“三大亮点”片区带动辐射周边区镇处加快发展。东荆新区要以基础设施和场馆建设为主导，全力保障“五横七纵”道路工程和五大民生工程顺利实施，有序推进海绵城市和地下综合管廊建设，加大商业开发力度，建设商贸综合体，努力打造一批精品工程、亮点工程、示范工程。谋划推动汉宜高铁与汉宜高速沿线综合功能体系建设，打造生态长廊，建设城市靓丽风景带。返湾湖国家湿地公园要加紧实施后湖高速出口改造、退池还湖、广场建设等项目建设；汉江兴隆河生态绿道要加快骑客公园、光纤广场、节点景观等建设，着力打造成全市城乡一体的连接点、示范区。“城市双修”以提升城市形象为目标，按照保基本保重点的原则，加快实施城市立面升级改造、环卫设施、智慧城管、绿化景观升级及“治灰、治乱、治破、治黑”等工程建设，让城市换上新衣装，展现新容颜。重点做好章华大道立面改造、东城大道宽幅林带、红梅路东延、城市口袋公园、城市路灯及停车场等项目建设，让市民在城市生活得更舒心、更顺意、更美好。为人民管好城市。深化城管体制改革，逐步建立权责明晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理执法体制,实现城市管理的规范化、常态化、精细化、现代化。管好城市秩序，开展交通秩序综合整治行动，严厉打击占道经营、出店经营等行为，加强餐饮油烟治理，营造有序城市环境。管住城市违建，坚定依法打击“两违”的决心和私房建设零容忍的态度，保障城市科学有序开发。管紧城乡垃圾，深入推进环卫保洁、市政设施、市政公用事业、便民服务设施等市场化运营，为市民提供高品质的城市服务。完善城乡生活垃圾收集、转运、处置体系，加快垃圾焚烧发电项目建设，加强垃圾填埋场管理，严禁城乡露天焚烧垃圾行为。大力发展镇域经济。镇富则民富，镇强则市兴，镇域协调则市域协调。实施新一轮开发区、镇处、管理区财政体制改革，推动财力向下转移。落实飞地经济政策，鼓励各地通过招商引资实现税收分成，壮大地方财力。支持各地依托资源禀赋特色发展，培育一批工业重镇、商贸强镇、文化古镇、旅游名镇。支持熊口镇、王场镇特色小镇建设取得新进展。大力发展农垦经济，支持农场工业园区建设，实现特色发展。打造水乡园林精致城市是全市人民的共同梦想。要以更大的魄力和担当，持续打造城乡新亮点、新看点、新景点，让人民群众为生活在潜江这片土地上而感到自豪和骄傲！ （四）加快深化改革开放，释放发展新活力。改革无止境。深刻把握党的十九大精神蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接续深化，坚定不移将改革进行到底。接续重点改革。深入推进“三去一降一补”。深化农业供给侧结构性改革，不断完善农业产业体系、生产体系、经营体系。深化“放管服”改革，加快“一网覆盖、一次办好”体系建设，真正做到彻底地放、有效地管、高效地服务。深化商事制度改革，落实“多证合一”，切实做到以“减证”促“简政”。深化投融资改革。全面推进使用PPP模式，推动更多项目进入国家PPP项目库。加快企业挂牌上市，力争四板挂牌企业20家，新三板挂牌企业2家，支持华山公司主板上市。支持各类金融机构和新设立的湖北银行潜江支行发挥作用，推动国寿人保潜江支公司升格。成立小龙虾互助保险组织。筹建润泽高新技术产业投资基金。深化财税改革，全面实施绩效管理，推进国库支付、财政投资评审、农村经管、四项清理等改革事项。深化国企改革，推动融资平台市场化改革，提升造血功能。深化事业单位分类改革，做好生产经营类事业单位改革工作。深化农垦改革，加快国有农场办社会职能分离移交和垦区集团化、农场企业化改革。接力创新创业。研究出台支持众创空间、企业孵化器、科技成果转化平台、中小企业服务中心建设政策文件，集中打造一体化的创新平台，推动平台、成果、企业、资本有效衔接，切实把创新平台做实做强。鼓励支持华翼电商打造共享餐厅。支持潜网电商发展，大力发展小龙虾线上线下交易，推动虚拟空间与实体对接。加大高新企业培育力度，力争培育高新技术企业20家以上，完成高新技术产业增加值70亿元以上。支持市高新技术投资公司与各类产业基金、投资基金对接合作，吸引更多的资本向园区聚集流动。鼓励市域投资平台对接创新创业孵化基地，培育孵化市级创新项目。深化大众创业万众创新，落实人才奖励政策，完善创业扶持政策，激发全民创新创业热情。持续扩大开放。开放带来进步，封闭必然落后。落实好省融入“一带一路”重点任务分工，举办好“一带一路”暨农业供给侧结构性改革论坛。主动对接《湖北长江经济带生态保护和绿色发展重大项目融资规划》，积极参与汉江生态经济带建设。做好出口企业孵化工作，力争全年外贸新开口企业4家。推进跨境电商平台建设，力争培育一批电商出口企业。加强外贸出口基地建设，积极创建小龙虾国家良好农业规范认证示范区，做好保税物流中心申报工作。扩大利用外资规模，提高利用外资质量和水平。推动企地融合发展。把江汉油田作为最大的客商，完善企地高层会晤制度，建立更加紧密、更加亲密的合作机制，在资源配置、社会管理、重大项目推进、生产运行调度等方面建立四位一体服务机制。支持新疆煤制天然气管线敷设、中石化潜江境内油气勘探等重大项目建设。积极抢抓国家天然气储气库建设机遇，大力争取省委、省政府和中石化支持，合力推动战略储气库项目建设。稳妥推进江汉油田办社会职能分离移交，全面接手政府公共管理、社会公共服务、社区管理机构、学前教育等业务，加速推进企地一体化发展。广大党员干部都要自觉争当改革的先锋、改革的表率，着力推动思想思维方式的转变、工作方式方法的转变，让改革成为潜江发展的时代新特征！ （五）加快生态文明建设，塑造环境新印象。生态文明建设功在当代、利在千秋。按照“多还老账、不欠新账、加快建设”的思路，坚决打好污染防治攻坚战，切实把潜江生态环境保护好、治理好、维护好。开展生态治理大作战。全力保障，攻坚克难，深入实施中央环保督察整改攻坚，确保圆满交账。改善水环境，还城市碧水清流。扎实推进集镇污水处理厂和农村生活污水处理设施建设，努力实现集镇污水处理全覆盖。更大力度抓好重点流域水环境整治，持续改善四湖总干渠、东荆河、通顺河（潜江段）等流域水质，确保地表水断面考核、跨界断面考核达标稳定。启动全市乡镇集中式饮用水源保护区规范化建设，确保城市集中式饮用水源达标率100%。改善大气环境，让人民坐拥蓝天白云。综合实施工业废气防治、城市扬尘管控、秸秆禁烧、中心城区禁鞭等多项措施，确保优良天数比例提高，PM10、PM2.5浓度再下降。改善土壤环境，为子孙后代守住美丽净土。实施农村土壤生态修复、畜禽养殖污染综合治理、化肥农药减量、农村废弃物资源化综合利用等措施，启动农业畜禽废弃物综合利用一体项目。大力推进国土绿化，构建生态廊道，大力创建国家森林城市。强化环境监管大执法。实行最严格的生态环境保护制度。开展第二次污染源普查，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。统筹环境监管执法力量，实施定位定责、定人定岗的网格化监管模式，实现环境执法全覆盖。全力推进污染源“千里眼”在线监控建设，推动污水处理厂、重点企业与监控平台稳定联网，倒逼排污企业加强改造和管理，让违法排污无处藏身。坚决制止和惩处破坏生态环境行为，突出重点区域、重点流域、重点行业，大力开展工业园区、饮用水源地、畜禽养殖、固废危废、放射辐射等专项执法行动，对环境违法行为零容忍，严查严办、严惩严处。构建生态文明大格局。加快绿色发展，大力发展节能环保产业，以国家循环化改造示范试点为依托，加快化工综合管廊、固废处理中心、园区集中供热等功能项目建设，树立我市绿色循环化工新形象。倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校、绿色出行和生态区镇、生态村创建活动。深化生态文明体制改革。稳步推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。加强自然资源资产管理和自然生态监管，深化自然资源资产审计和资源负债表编制。稳步推进排污许可证管理和排污权交易工作。落实好河（湖）长制、耕地森林河湖休养生息、生态文明目标考评等制度。我们要把环保当成产品来做，把绿色当做品牌来经营，把生态当做责任来担当，让生态文明建设成为转型发展中的“烫金名片”！ （六）加快打造文化品牌，展现潜江新魅力。文化是城市的根与魂。着力推动潜江文化走入群众、走进市场、走向全国，打造有特色、叫得响、传得开的文化品牌，展现潜江文化永久魅力。繁荣文化事业。围绕打造规模化、专业化、系列化、多层次的文化节庆体育活动品牌，高标准举办国际马拉松赛、国际自行车拉力赛和第四届曹禺文化周、第四届全国剧本创作交易会、第二届中国（潜江）国际龙虾·虾稻产业博览会和第九届龙虾节等活动，提升城市影响力和知名度。围绕创建省级公共体育服务体系示范区，办好一系列沾泥土、带露珠、冒热气的文体活动，持续推进“三送三进”“六大群众文化”、全民阅读、全民健身等活动，丰富我市群众文体生活。围绕完善文体基础设施，推进龙湾国家考古遗址公园、市博物馆、市图书馆新馆建设及体育设施三级网络建设，完善“六馆一站”免费开放机制，促进更多文化场馆用之于民。更好发挥曹禺大剧院等场馆效益，引进和创作更多更优秀的文艺作品，让市民在家门口享受更多国际国内精品文化大餐。发展文旅产业。大力弘扬曹禺文化、龙虾文化、楚文化、红色文化、生态水利文化，强力推动文化旅游招商，开发具有潜江特色的文化旅游产品，着力把文化资源转化成现实生产力。招引知名文化旅游产业集团参与我市旅游产业的规划设计、投资融资、运营管理和旅游产业开发。深入挖掘龙虾文化产业价值，做好潜江龙虾品牌推广运营。大力推进全域旅游，实施旅游资源整合开发，推动生态龙虾城、虾街创建全省乡村旅游后备箱工程。加快龙湾遗址主题旅游区、兴隆河生态景区和返湾湖国家生态湿地公园建设，完善景区公共服务功能，提升旅游景区的市场影响力。提升文明素质。巩固创建国家卫生城市成果，启动新一轮全国文明城市创建工作。坚持以文化人、以文育人，大力倡导社会主义核心价值观，深入开展“美家风、淳民风、正社风”活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德培育，引导形成良好社会新风尚。加强市树市花宣传，建设市树市花主题公园，增强群众认同感和自豪感。大力支持“文明单位”“文明社区”“文明村镇”“文明学校”“文明家庭”“十星级文明户”“潜江好人”以及劳动模范、道德模范等评选活动，激发社会正能量。加强文化市场监管，净化社会文化环境。推进传统媒体、新媒体融合发展，依法做好舆情监督和网络管理。潜江文化资源丰富，这是我们最独特、最鲜明、最绵长的滋养。我们有责任把潜江文化发扬光大，让文化软实力成为城市发展硬支撑，让人民群众享受丰富的精神食粮！ （七）加快保障改善民生，回应人民新期盼。民心是最大的政治。坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长美好生活的需要，为打造民生幸福典范城市提供政策保障、制度保障和物质保障。努力持续打好扶贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，落实好各项扶贫政策，建设好各类扶贫项目，实现脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。努力提供更好的社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系，把社会保障网织的更实，让社会更有温度。深化机关事业单位养老保险改革。完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。建立社会保险扩面征缴长效机制。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位。制定科学的房价定价机制，确保房地产市场稳定，完善多层次住房保障体系，逐步让全市人民住有所居、住优所居。加强农村福利院建设管理，推进特困人员供养机构“合建合营”试点工作。实施养老服务机构智慧化建设，建成养老政府监管、机构管理服务、社区居家养老服务三大平台。努力提供更优质的公共服务。深入实施教育三年提升计划。优化教育布局，修订《潜江市中小学（幼儿园）布局规划（20172035）》。加快职教中心、泰丰中、小学及高新区中、小学建设步伐。深化集团化办学，扩大优质教育资源覆盖面，努力让每个孩子都享有公平而优质的教育。稳步推进教师市管校聘改革，加大教师引进力度，加强师德师风教育，激发教师活力。扎实推进学前教育普惠发展，义务教育均衡发展，高中教育多样发展，职业教育融合发展，抓好民办教育、特殊教育。支持江汉艺术职业学院和江汉油田教育集团优质发展、特色发展。全面推进6家公立医院综合改革，办好国家级家庭医师签约服务试点，让家庭医生逐步进入到寻常百姓家里。全面构建分级诊疗体系，全面创建省级优质示范社区卫生服务中心和全国群众满意乡镇卫生院。稳妥落实全面两孩政策。积极创建健康城市。用好江汉油田医疗资源。推动妇幼保健院整体搬迁项目和疾控中心综合服务楼投入使用。努力提供更和谐的社会环境。完成东荆新区城市社区布点规划，推进城镇社区公共服务站和农村社区试点建设。完成全市村（居）“两委”换届选举。全面推进新增社区、改制企业移交社区管理工作。抓好潜江市城市生态公墓和城乡公益性生态公墓建设。改进公共法律服务，建立“社区律师”“网格律师”工作机制。围绕争创省级食品安全示范市，完善食品药品安全监管制度，筑牢群众食品药品安全防线。牢固树立安全发展理念，用最严的标准、最严的监管、最严的问责抓好安全生产工作，加强全域安全生产监管规范化建设，深化打非治违专项活动，开展化工行业安全生产大检查。更加关注金融和政府债务风险防控，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。深化平安潜江建设，落实党建+基层治理机制，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。我们将以群众最急、最愿、最盼为先导，既量力而行，又尽力而为，努力办好13件民生实事，切实让群众感到关怀、看到变化、得到实惠！筹资1.2亿元，推进精准扶贫，完成14369人脱贫和8个贫困村出列。加大资金投入，推进还建房建设，开工9005套，基本建成1972套，公共租赁住房租赁补贴对象应保尽保。筹资1.3亿元，建设通村公路100公里，改造县乡公路100公里，改善群众出行条件。筹资1819万元，开展文化惠民活动。筹资4亿元，开展高标准农田建设，新建8.9万亩、补建17万亩。筹资6亿元，继续推进集镇污水处理设施建设。筹资7000万元，改善义务教育学校办学条件，着力解决择校热、大班额等问题。筹资4800万元，开展城区口袋公园建设。筹资6115万元，开展基本公共卫生服务和健康扶贫工作。筹资2564万元，强化困难群体社会救助。筹资4110万元，扶持新增创业3500人，带动就业7500人。筹资3.4亿元，做好截污入网工作，加快城南河、县河、城东河及城区支渠黑臭水体整治。加大资金保障，实施“厕所革命”，加快推进城市公厕、农村学校厕所改建及农村旱厕改造试点。 三、全面加强政府自身建设新时代、新征程，需要有新精神、新风貌。要以党的十九大精神引领政府自身建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府自身建设，以新理念、新论断、新要求推动政府自身建设，努力建设风清气正廉洁政府。1、坚持依法行政。人民群众痛恨乱作为。要把依法行政作为政府工作的红线和底线，严格依法行使职权、履行职责。严格履行决策法定程序，落实政府法律顾问制度，推进决策民主化、科学化、法治化。严格推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案，确保行政权力在阳光下运行。切实把12345政府服务热线办好办实，着力打造成听民情、解民困、分民忧的新平台。2、坚持提能善政。人民群众痛恨不会为。要坚决克服工作惯性，从墨守成规中走出来，从按部就班中走出来，从司空见惯中走出来，让新思想、新思维、新方式、新方法像空气和阳光一样涌进来。坚决克服发展上的“小家子气”，以大视野、大格局、大情怀谋划大发展，让潜江在新时代的起跑线上能够起点更高，起跑更快。推动工作毫不手软，促进发展毫不懈怠，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝最好的方向努力，争取最好的结果。3、坚持务实勤政。人民群众痛恨不作为。要把雷厉风行和久久为功有机结合起来，全面落实“三提高”要求，始终保持一股激情、一股拼劲，凡重大决策坚决一以贯之，决不戛然而止；凡重大项目坚决一抓到底，决不虎头蛇尾；凡重大任务坚决一鼓作气，决不半上落下。始终做到立说立行、马上就办，对各项决策部署在第一时间安排部署、落实推动；对投资者的各项承诺，坚决兑现；对为群众办实事的承诺，坚决说到做到，让言必信、行必果成为政府的工作信条。4、坚持廉洁从政。人民群众痛恨腐败。要认真落实全面从严治党要求，把全面从严治党不断引向深入。落实好“不忘初心、牢记使命”主题教育、中央八项规定实施细则和市委“大学习、大调研、大落实”活动，持之以恒纠正“四风”。深入开展政府采购、公共资源交易、扶贫领域等监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对重点领域、重大项目、重要岗位权力运行的监督制约，筑牢廉政风险防火墙。强化审计监督和督查问责。领导干部都要持廉守正，自觉把纪律和规矩挺在前面，干干净净为人民做事。各位代表，梦想和事业绝对不会辜负奋斗者的汗水！让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，上下同心一起干，努力拼搏比着干，撸起袖子加油干，为加快全面建设社会主义现代化强市而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资潜江市】2017年潜江市政府工作报告

  2017年1月5日在潜江市第八届人民代表大会第一次会议上市长黄剑雄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾过去五年，是潜江应对重大挑战、经受重大考验的五年，是潜江抢抓重大机遇、取得重大成就的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导，市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，攻坚克难，砥砺前行，奋发有为，圆满完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，迈出了全面建设小康社会的坚实步伐，开创了潜江发展新的黄金期。五年来，我们致力扩大总量、增强后劲，打下了争先进位、跨越赶超的坚实基础。始终把发展作为政府工作的第一职责，以“第一力度”抓好“第一要务”。综合实力明显增强，发展水平全面提升，各项经济指标迈上新台阶。GDP达到600亿元（预计数，下同），人均GDP达6万元，进入中等偏高收入地区行列；地方一般公共预算收入实现翻番，达到23亿元；固定资产投资达到460亿元，为2011年的2.8倍；社会消费品零售总额210亿元，年均增长17.4%。镇域经济竞相发展，实力攀升，园林办事处、张金镇、浩口镇等入选全国千强镇、湖北百强镇。重大基础设施建设规模空前，兴隆水利枢纽、引江济汉、东荆河倒虹管、汉宜高铁、潜石高速完工投运，货运铁路支线、潜枣高速、泽口港区综合码头等工程加快推进，公水铁联运的现代交通运输网络初步形成。灌区续建配套、中小河流治理、土地整理等加快建设。许台220千伏、返湾湖110千伏等变电站投运。实施章华大道南延、袁光大道南延、王周线等23条园区主干道路建设，完成拆迁2552户，建设还建房2712套（户），初步形成70平方公里大园区。五年来，我们致力优化结构、提质增效，走出了转型发展、特色发展的新路子。始终把产业作为转方式、调结构的主攻方向，大力推动产业转型、结构转变、动能转换。三次产业结构由14.6：57.5：27.9调整为12.0：53.5：34.5。推进工业高新化、集群化、循环化。工业总产值和主营业务收入双双超过千亿元。光电子信息产业从无到有，高端装备制造企业抱团落户，家居制造向中高端迈进，石油化工循环转绿。设立2000万元年度技改扩规和科技创新奖补资金，充分用好8亿元县域资金，向上争取国家和省技改专项资金4.5亿元，实施重点技改项目233个，完成技改投资420亿元，传统产业实现二次腾飞。规上企业达到280家，净增104家，纳税过千万元的企业达到12家，金澳科技进入全国民企500强。武汉股交中心挂牌上市企业达到16家，打造了潜江高端家居建材板块。推进现代农业基地化、产业化、品牌化。粮食产量实现十三连增，农产品加工产值与农业总产值之比达到4.4:1，实现从初加工到深加工的转变。建成全国绿色食品原料标准化生产基地、全国最大的小龙虾选育繁育基地，成立全国首个小龙虾产业技术研究院，“虾稻共作”模式被誉为现代农业革命性创举，龙虾产业成为我市的一张王牌和靓丽名片。建成2个国家级、17个省级农业产业化龙头企业、900家农村专业合作社、360个家庭农场，打造2个国家农产品地理标志产品、3件中国驰名商标、21件湖北著名商标、14个湖北名牌产品，实现由做产品向做品牌的转变。推进现代服务业功能转型、业态转型、布局转型。生态龙虾城、碧桂园天下城广场构建了新的城市聚集区。电子商务异军突起，建立电子商务中心，建成电商企业4个、网店2300多个，电子商务年交易额达到13亿元，打造了县域电商潜江模式，成为全国电子商务进农村综合示范试点。旅游业蓬勃兴起。建成龙湾国家考古遗址公园，兴隆生态旅游区获省政府批复，生态龙虾城获批全省重点文化旅游项目、入围全国优选旅游项目名录库，曹禺文化周、剧本创作交易会和龙虾节影响力不断扩大，初步形成了“以虾为媒、以戏结缘、一线串珠、三足鼎立”的文化旅游产业发展格局。华中（潜江）物流产业园、城东物流通道等重大物流项目启动建设。五年来，我们致力功能完善、生态建设，展现了城乡一体、和谐宜居的美丽风貌。始终把城市作为一种资源来培育和经营，不断提升城市功能、改善城市环境、激发城市活力，叫响城市品牌。坚持新建、扩建和改造并举，完成章华南路升级改造、兴隆大道、东环大道南延、318国道复线配套、红梅路西扩等城市主干道建设，打通紫月路西延、兴盛路东延等一批断头路，东西城区、外环道路全线贯通。实施红军路、南浦路社区等110个背街小巷、老旧小区改造，惠及35个村居，做到了群众的心坎上，暖在了百姓的心窝里。市民体育活动中心、世博湖北馆等投入使用，曹禺大剧院竣工，城市功能日渐完善，城市档次不断提升。建成各类保障性住房16792套，群众住有所居的梦想基本实现。全面开展城市设计，加强重点路段、重点区域整体平面、立体空间、主色调和退红线管理，彰显城市特色和风貌。大力开展中心城区私房禁建和“两违”整治，拆除违法建设面积近4.4万平方米，改善了人居环境，腾出了城市发展空间。组建城市管理行政执法局，成立城市综合管理委员会，推进数字化城管建设，实现主城区城市管理全覆盖。新建改建城区公厕44座、城乡垃圾中转站21座，实施环卫保洁、渣土运输市场化改革，建立洗扫、机扫、人工清扫“三位一体”模式，推进城乡环卫一体化，市容市貌明显改观，群众满意度大幅提升。坚持“不欠新账、多还老账”，大力开展生态环境综合整治。在全省率先出台环保“一票否决”实施办法，率先设立市级环境保护政府奖，率先建成污染源视频监控系统。大力开展大气污染防治和节能减排，采取“六控”措施，PM2.5、PM10浓度明显下降。设立水污染防治、侯卫东官场笔记环境整治“以奖促治”专项引导资金，开展汉南河、总干渠、城南河、县河、罗潭河及潜江经济开发区等重点流域、重点区域环境专项整治，实施兴隆河生态水利景观带、园林城区水系连通及黑臭水体整治等工程。投资3.8亿元建设市污水处理厂、城北污水处理厂，城区污水处理率超过85%。乡镇污水处理厂建设全面启动。扎实推进农村生活垃圾、畜禽养殖、农业面源污染专项治理和生态公墓建设。投资近1.5亿元，购置150台新能源电动公交车，全面推行绿色出行。投入5.2亿元，实施“绿满潜江”工程。改“见缝插楼”为“见缝插绿”，推进拆墙透绿，建设园林青、颐景园、红梅路等20多处街头游园景点，一座座城市“盆景”绘就了“点上成景、线上成荫、面上成林”的靓丽风景线，打造了“城在绿中、绿在水中、人在园中”的城市生态体系。五年来，我们致力深化改革、开拓创新，形成了活力迸发、动力强劲的良好态势。始终坚持以全面改革激发发展活力，以提高开放水平聚集资源要素。成功争取并实施全国中小城市综合改革、全国水生态文明城市、国家现代农业示范区、国家循环经济示范市、潜江经济开发区国家级循环化改造等国家级试点。扎实推进重点领域改革。抓好“放管服”改革，建立“三个清单”制度，精简行政审批事项120项，建成行政审批网络平台、电子监察系统，整合职能组建产品质量检验检测中心。实施“五证合 一、一照一码”。推进大科室改革，精简部门内设机构122个。农垦改革不断深化，打造了六个各具特色、优势明显的特色工业园，熊口管理区成为全国环境优美镇。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利进行，农村产权交易中心在全省率先与武汉农村产权交易所实现联网对接。积极推进投融资改革，设立2亿元创业投资基金，建立8亿元产业基金、PPP项目库，成功发行32亿元城投债，推进城投公司股权多元化改革，支持汇桥担保公司增资扩股，设立交投、嘉晖、润泽等政府投资平台。强力推进创新驱动。科技创新能力不断增强。建成国家级农业科技产业园、省级高新技术产业园，建立22家院士专家工作站、技术研究中心等创新平台，高新技术产业增加值年均增长41%。金融创新不断深化，推出“集合贷”“助保贷”“助农贷”“助企贷”等金融产品。加大金融机构引进力度，金融机构达到42家。积极化解金融风险，打击非法集资，优化金融生态。大力推进“双创”，市场主体总量达4.8万户。二号首长对内对外开放成效明显。国际友好城市关系不断深化。对外贸易加快发展，设立出入境检验检疫办事处、海关保税仓库，有贸易往来的国家和地区达到140多个，出口总额18亿美元，成为国家外贸转型升级基地。招商引资卓有成效，引进过亿元项目123个，过10亿元项目13个，长飞潜江科技园、好彩头食品、正大食品加工等影响潜江招商格局、发展后劲的大项目、好项目成功落户。企地融合发展不断深化、互动并进。积极支持江汉油田产业转型升级、保障性住房建设、基础设施建设和社会事业发展。江汉油田为地方经济发展作出重要贡献，五年累计税收43.7亿元。与部队、监狱管理局联系合作更加紧密。五年来，我们致力改善民生、造福百姓，构建了共建共享、安定和谐的生动局面。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，推进民生幸福工程，让市民有了实实在在的获得感。民生支出达186.7亿元，占财政支出比重提高到81.7%。精准扶贫成效显著，全市贫困人口由64052人减少到28225人，贫困发生率由9%下降到3.9%。投资32亿元，扎实办好民生实事。改造农村危桥55座。完成农村饮水安全扩网工程23处，解决27.6万农村居民饮水安全问题。成功创建国家农产品质量安全市，实施“放心食品”工程，改造农贸市场28家、城区小餐饮428家，建设标准化粮油直销门店30家、放心豆制品专营配送网点134个，让市民吃上安全健康食品。投资4500万元，开通园林至总口、熊口、竹根滩、王场4条公交线路，让广大农村居民出行更方便，享受到更好的公益性服务。在全省率先建立特殊困难群众救助制度，社保制度实现由“政策全覆盖”到“人口全覆盖”。城乡居民养老保险、城乡低保、农村五保等保障标准均居全省前列。落实更加积极的就业政策，确保就业稳定。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26900元、15300元。社会事业协调发展。实施学校标准化建设，新、改建校舍236栋、运动场98个，添置设备101万台（套），教育现代化加快推进，基本实现由“有学上”向“上好学”的转变。建成市中心医院门诊楼、市中医院住院楼等一批重点工程，创建2个国家级“群众满意乡镇卫生院”，276个村卫生室达到省级“五化”标准，市中心医院与省人民医院建立托管合作关系，“医卫结合”模式在全国推广，老百姓在家门口就能享受到优质的医疗服务。生育政策平稳实施，人口结构更加优化。投资20亿元以上，建设城乡文化基础设施，开展群众性文化活动，扶植文化产业发展。市老年大学主体工程完工。深入推进社会主义核心价值观培育，涌现了秦开美、王林华等模范群体，立德行善成为时尚。社会管理逐渐完善。加强基层民主政治建设，不断完善村民、居民自治。投资7000万元，改造村居办公场所41个。投入1000多万元，实施城乡网格化管理，初步实现居民“办事不出村”。实行“一站三民”管理模式，移民工作整体稳定。平安潜江和法治潜江建设不断深化。投入6000多万元建立城乡视频监控系统，打造了全方位、全天候、全覆盖的“天网”工程，“两抢”等可防性刑事案件下降60%。投入1200万元，率先在全省配齐乡镇消防车、消防员及化工专业消防车。投入2250多万元，为全市中小学校、幼儿园配齐保安和校车。成功处置“6·10”浩口劫持人质事件。严厉打击各类毒品犯罪，有效遏制毒品蔓延势头。信访维稳机制和治安防控体系不断完善，食品药品安全、生产安全等监管持续强化，治超治限深入推进，公众安全感和满意度位居全省前列。保密、档案、工会、青年、慈善、残联、气象、科普、人防、物价、供销、烟草、国防动员、统计调查、邮政通信、妇女儿童、老龄老干、新闻出版、广播电视、民族宗教、机关事务、对口支援、对台等各项工作取得新成绩。五年来，我们先后荣获全国文明城市提名城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国民生改善十佳典范城市、中国十大最具幸福感城市、全国文化先进县市、全国文化体制改革先进地区、全国平安建设先进县市、全国科技进步考核先进县市、全国义务教育发展基本均衡示范市等称号。各位代表，2016年，全市上下围绕“缩差争先，拼进十强”的目标，凝心聚力，开拓奋进，供给侧结构性改革取得明显成效，经济社会发展稳中有进、进中提质，实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%。优化“十三五”规划，推进78个专项规划及城市总体规划、新型城镇化规划等编制。完善“八大产业”体系，开展捆绑招商，形成大战项目、大战工业、大战招商的强大气场。扎实推进“三去一降一补”，降低企业成本4亿元，处置僵尸企业14家。坚持为人民而创，为荣誉而战，举全市之力开展国家卫生城市创建工作，进入国家技术评估最终名单。成功举办中国发展论坛。深入落实“扶贫十法”，实现2.2万人脱贫，29个贫困村出列。成功战胜98+洪涝灾害，实现“大灾不见灾、大汛不见涝”。成功处置“6·27”涉环保事件和涉南海仲裁案舆情事件。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，归功于省委、省政府的正确领导，归功于市委的坚强领导，归功于潜江历届班子打下的良好基础，归功于全市人民奋力拼搏、社会各界鼎力支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱管理局、农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向关心支持潜江发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，事业任重道远，长征永远在路上。在充分肯定发展成就的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：发展不足、发展不够、发展不充分仍然是潜江最大的实际；产业层次不高，高附加值产业和企业不多，开放型经济规模不大，服务业发展相对滞后，转型升级压力较大；城市基础设施、生态环境建设补短板任务较重；社会治理、公共服务、风险防范等方面还有不少亟待解决的问题；发展环境有待进一步优化，政府职能转变、依法行政、干部作风建设仍需深入，等等。我们必须保持头脑清醒，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是潜江奋发赶超、振兴崛起的窗口期。站在向“第一个百年”目标冲刺的重要关口，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，高度聚焦“江汉平原枢纽城市”战略定位，紧紧围绕“绿色引领、创新驱动，缩差争先、拼进十强”发展主线，忠诚担当，务实重行，为决战决胜全面小康、加快建设富裕美丽幸福潜江而努力奋斗。今后五年我市经济社会发展的主要目标任务是，围绕市第八次党代会提出的建设“一个枢纽”、实现“两个率先”、确保“三个提升”、打造“四张名片”的战略目标，地区生产总值达到900亿元，推动更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展。围绕上述目标，我们将突出抓好六大行动。1、产业升级行动。围绕建设江汉平原产业枢纽，打造具有竞争力的产业集群。实施工业经济跨越发展、企业技术改造三年行动计划和“145”企业壮大工程，建成中国光纤之都，工业总产值达到2000亿元以上，在全省县域经济中奠定领航地位。大力发展特色农业，建成国家现代农业示范区样板，抢占小龙虾选育繁育核心技术、标准体系制定、精深加工等制高点，虾稻产业综合产值突破800亿元，农产品加工产值突破1000亿元，虾稻产业在全国确定领军地位。大力发展现代服务业，建设区域生产性物流、电子商务和旅游业集聚区，服务业增加值占地区生产总值比重达到40%以上，在江汉平原确立领先地位。2、城市提质行动。彰显水乡园林城市特色，坚持城市形态、城市业态、城市生态的有机融合，着力提高城乡规划建设管理水平和城市品质。强化中心城区带动，形成“一港四中心”的城市新功能格局。培育发展特色小镇，深入推进美丽乡村建设，提高城乡发展的宜居性，建成区面积达到63.8平方公里，城镇化率超过60%，让我们的城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。3、生态保护行动。围绕建设江汉平原生态枢纽，突出绿色引领，确立生态“路标”，建成全国水生态文明城市、全国平原绿化示范区，打造天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。大力推进汉江、东荆河、田关河、汉宜高速等生态廊道建设，建成百里长渠、兴隆河、江汉运河、四湖总干渠等绿色景观带。单位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放总量明显下降，林木覆盖率、Ⅲ类以上地表水比例、空气质量优良天数比例逐步提高。做到空气清新、水质清澈、环境清洁，把精品水乡的诗画美景生动展现在潜江大地。4、全面创新行动。围绕建设江汉平原创新枢纽，在创新驱动战略上深度着力，充分发挥创新的聚集效应，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，形成立体创新体系。强化企业创新主体地位，紧贴产业发展需求，打造一批全国全省知名的创新平台，加快建设一批专业化众创空间和“双创”示范基地，形成一批覆盖一二三产业的创新成果。高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，让潜江成为更具吸引力、更富成功机会的创新热土。5、文明提升行动。围绕建设江汉平原文化枢纽，打造特色文化品牌，建设“中国戏剧之都”。文化产业增加值占地区生产总值达到5%以上。社会主义核心价值观深入人心，公平正义充分彰显，崇文厚德蔚然成风，创新图强形成追求，诚实守信成为自觉，市民素质持续提升，有利于潜江发展的积极因素得到充分调动，有利于潜江发展的智慧力量得到充分汇聚。6、民生改善行动。坚持以人民为中心，准确把握群众对改善民生的多层次需求，切实提高民生保障水平。全力打好扶贫攻坚战，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。坚持普惠性、保基本、可持续，保障基本公共服务有效供给。城乡基本社会保险全覆盖，教育主要发展指标达到现代化水平，居民健康主要指标达到全国先进水平，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长9%以上。人民群众物质生活富足、精神生活丰富，全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。 三、2017年工作建议2017年是新一届政府开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将倍加珍惜来之不易的改革发展大好局面，倍加珍惜难得的发展机遇，积极应对化解各种风险和挑战，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，应势而动、趁势而上、顺势而为，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长9%以上；地方一般公共财政预算收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格指数控制在103.5以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成省下达节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作： （一）加快转型升级，提升产业竞争力。坚持调优调强，推进产业高端化、集群化、绿色化发展，加快构筑现代产业高地。突出工业主体地位。投资200亿元，实施工业项目“155”工程。改造提升五大传统产业。安排财政引导资金，加大企业技改扶持力度，推进金澳科技油品升级深加工、潜龙药业冻干粉针剂和固体制剂生产线等技改项目，完成投资120亿元。加大三大新兴产业优质项目招引和重点企业培育力度，抓好长飞潜江科技园、玉环汽摩配产业园、太平洋光纤配套新材料、康师傅矿泉水、好彩头矿泉水及15万吨乳酸菌等重点项目建设，引进周黑鸭等知名企业，三大新兴产业增速高于全市平均水平20个百分点，占全市总量比重提高2个百分点。坚持特色化、专业化、集约化方向，支持现有园区整合重构，落实飞地经济政策，引导重大项目落户。投资22亿元，加快园区基础设施建设。实施紫光路南延、广泽大道东延、泽口大道等园区主干道建设，完善园区电力设施和给排水管网配套，建设6万平方米重资产厂房。推进公共管廊、气体岛、固废物处理等项目建设。完成拆迁1000户、建设还建房1940套。完成潜江经济开发区、南部工业园区、江汉盐化工业园、张金经济开发区等污水处理厂及配套管网建设。提升发展现代服务业。大力支持潜江龙虾文化产业园创建国家级现代服务业发展示范区。重点推动城东物流专用公路、华中（潜江）物流产业园、货运铁路北站物流园、传化物流公路港等项目建设，提升物流发展水平。加大壹中心、华翼电商等平台建设，发展跨境电商，打造电子商务产业聚集区，实现电子商务年交易额20亿元以上。支持博通、鑫园等商贸流通企业发展壮大，引进铜锣湾、大润发等大型商业综合体。积极推进兴隆生态旅游区等项目建设，抓好曹禺文化产业园、龙湾遗址等4A景区创建工作。引导商品房住宅小区提升配套环境，规范物业管理，确保房地产平稳健康发展。大力推动消费升级，促进健康、养老等幸福产业加快发展。筑牢实体经济根基。继续打好“组合拳”，切实降低企业制度性交易、人工、税费、电力、物流等成本，减轻企业负担。引导金融机构支持实体经济发展，创新金融产品供给和金融服务方式，推动新增贷款向实体经济倾斜。加强同长江经济带产业基金对接，充分发挥产业发展基金、县域经济调度资金的放大及引导作用。支持企业上市融资，新增三板企业2家、四板企业20家以上，在区域股权中心打造“潜江小龙虾板块”。支持湖北银行等股份制商业银行设立分支机构。深入开展“进百企、破难题、增信心、促发展”活动，帮助企业解决发展难题。深入实施龙头企业培育和中小企业成长工程，培育新增工业产值过2000万元的新增长点39个，新增规上企业30家以上，省级“两化融合”示范企业4家。完成20家“僵尸”企业盘活处置。开展“十大税收贡献奖”“工业企业50强”“优秀企业家”等评选活动。 （二）做实现代农业，提升农业支撑力。加快推进农业供给侧结构性改革，巩固和发展农业农村大好形势，持续促进农业增效、农民增收、农村繁荣。做强农业品牌。实施地域、企业、商品“三位一体”品牌发展战略，增加绿色优质农产品供给。巩固国家农产品质量安全市创建成果，争创国家农业可持续发展试验示范市。加快市产品质量检验检测中心运转，建立产地质量证明和质量追溯制度，搭建涵盖“三品一标”基地、企业和专业合作社的农产品质量安全标准化信息平台。推动小龙虾大数据建设，健全龙虾产品质量安全追溯体系，将安全监管贯穿田间地头到餐桌全过程。实施虾稻品种改良，完成潜江虾稻、稻虾地理标志商标注册，创建全国知名品牌，加快建设湖北小龙虾交易中心。探索富硒农业发展模式，创建潜江富硒农产品区域公用品牌。提高农业综合效益。积极开展“智慧农业”试点示范和应用推广，着力打造12316益农信息社，在大田种植、设施园艺、生态种养等领域建设一批标准化示范基地。新增“虾稻共作”面积10万亩，新发展3000亩规模连片基地10个，积极打造万亩小龙虾优质种源保护区。潜江大豆、潜半夏、蔬菜种植面积分别达到16万亩、2万亩、33万亩。推广“四水共作”和农牧结合、循环利用养殖模式。加快高标准农田建设，新建8.5万亩，补建8万亩。支持现有龙头企业做大做强，引进海天等知名企业，新增省级以上重点龙头企业2家、市级以上重点龙头企业5家。创新农业经营方式。深化农村土地制度改革，大力推广按户连片模式。加快推进农业服务向全程社会化延伸，支持建设农业综合合作社，为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、收、加、贮、销系列服务。新增农业合作社100个、家庭农场100家，加快培育一批新型职业农民。深化农场改革，鼓励国有农场成立国有资产经营公司，组建产业集团，实施“走出去”战略，拓展发展空间。支持农场创新土地经营管理方式，加快发展新型现代农业。 （三）突出功能完善，提升城乡融合力。推进城市空间优化与质量提升并举，设施完善与品质塑造兼重，让群众既能享受城市的方便快捷，又能感受环境的舒适亲切。优化空间布局。抓好新一轮城市总规修编和市域城镇规划编制，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝地绿。开展园林城区、园林南区及高铁北部等重点片区和开发区控制性详细规划编制，做好主要河流两岸“红线、蓝线、绿线”规划设计。强化规划刚性约束，严厉打击“两违”，深入开展中心城区私房禁建。启动实施市民中心、体育中心、图书馆、职教园区建设，加快推进“三馆一中心”、城市中央公园、城南河景观建设，打造市民受益、群众欢迎的精品工程。完成兴盛路综合管廊等海绵城市项目，提升城市管网排水能力。实施潜阳路、紫月路、江汉路等道路改造，打通断头路、丁字路，推进泰丰路南延、红梅路西延、东环大道南延及火车站周边配套等道路建设，畅通城市交通内循环。推动基础设施和公共服务加快向集镇延伸，支持各地依托自身资源禀赋特色发展，培育一批工业重镇、商贸强镇、文化古镇、旅游名镇，打造12个省级特色镇。安排3000万元支持美丽乡村建设，做好襄岳线、石枣线新农村发展规划，塑造乡村田园好风光。提升城市管理水平。全力创建全国文明城市，巩固国家卫生城市创建成果，深化城市综合执法体制改革，加快数字化、网格化城管建设，提高精细化管理水平。建设一批城市停车场、公共厕所、垃圾中转站，实施一批城中村、棚户区、背街小巷改造。深入治理超限超载、交通拥堵、占道经营等突出问题。创建省级市容环境美好示范路。深化环卫服务、渣土运输、城市“牛皮癣”治理等领域市场化改革。实施城乡生活垃圾统筹治理，完善全域垃圾收集、转运、处置体系，加快建筑垃圾和餐厨垃圾资源化利用项目建设。完善城乡基础功能。实施货运铁路支线、汉江大桥、高铁新区综合客运枢纽建设，推进247省道、318一级公路、运拖路、幸福路等升级改造，完成泽口港区综合码头、浩张路等项目建设，不断优化区域交通体系。创建全省“四好农村路”示范市。积极推进灌区建设、老新二站、杨市泵站、中小河流整治、水利血防等水利骨干工程建设，大力争取东荆河口整治、四湖流域综合治理等重点项目。加快实施熊口110千伏输变电工程、农村电网改造升级工程，优化提升电力供给。以智慧化为方向，实施城域网智能化改造、光纤宽带普及提速和企业光纤网建设，实现城区主要公共场所公众WiFi全覆盖。 （四）深化改革开放，提升区域影响力。改革开放是时代的最强音。要坚持用改革的办法、创新的政策、开放的举措，化解瓶颈，破解难题，赢得发展主动权。加快推进关键性改革。深化“放管服”改革，全面推进“三单一网”，清理一批让企业和群众来回奔波的关卡和申报材料。加快推进“多证合一”、“证照分离”等商事制度改革，推进企业登记全程电子化。推广“互联网+政务”，加快征信体系建设，促进金融系统与政府部门信息互联互通。强化事中事后监管，推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。深化财税体制改革，加大财政资金整合力度，完善国地两税征管体制。深化投融资体制改革，促进投融资平台转型发展，大力推进PPP融资模式。推进园区体制机制改革，进一步向潜江经济开发区下放服务管理权力。深化国企改革，加快形成公司法人治理结构和市场化经营机制。积极推进国有林场、供销合作社等改革。抓好国家和省各类改革试点。大力推进创新创业。围绕成功创建国家高新区，深化与湖北工业大学等战略合作，建立创新联盟。加快高新技术企业培育，新增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值达到55亿元以上，发明专利申请量和授权量分别增长15%以上。实施“百名创新英才”引进计划。落实全民创业政策，充分发挥创业实训基地作用，积极打造就业创业孵化产业园。大力实施品牌强市战略，引导企业发扬“工匠精神”，形成比较优势，增强产品竞争力。扎实推进精准精细招商。瞄准世界500强、大型央企以及行业领军企业，推动“引资、引智、引技”多重融合，强化捆绑招商，强化驻点对接，强化信息跟踪，强化以商招商，着力引进一批产业配套和关联带动效应强、集聚和引领能力强的优质项目，完成招商引资到位资金170亿元，新引进10亿元项目2个，5亿元项目10个。更加注重项目建设实效性，坚持以质量论英雄、以亩产论英雄、以特色论英雄，持续跟踪项目的投入质量、产出效率和绩效状况。强化节会招商，举办首届潜江楚商大会，以及中国·潜江首届国际龙虾博览会暨第八届湖北·潜江龙虾节，精心策划龙虾之夜、中国蜂业发展年会等节会。积极推进对内对外开放合作。抢抓武汉城市圈建设国家开放型经济体制试验区机遇，深化与“两圈两带”和江汉运河生态文化旅游带城市对接融合。加强与国内外友好城市、港澳台地区联系交流。做大国家外贸转型升级示范基地和生物医药等省级出口基地，创建省级服装出口基地。外贸出口总额增长8%左右。新批外商投资企业3家。牢固树立企地“一家人、一条心”思想，支持江汉油田完善社会事业，发展新兴接续替代产业，加快推进国家战略储气库项目建设和独立工矿区搬迁改造。实施广王路东延，开通客运公交线路，打通东西城区快速通道。加强与部队、监狱管理局联系沟通，实现共兴共荣共赢。 （五）厚植生态优势，提升环境承载力。绿水青山就是金山银山。把生态文明建设放在更加突出位置，坚持绿色发展、绿色富市、绿色惠民，为老百姓提供更多、更好的优质生态产品。强化环境治理。扎实抓好突出环境问题整改，全面推进水体、大气、土壤污染防治。加大汉南河暨潜江经济开发区、东荆河、四湖总干渠、汉江泽口饮用水源保护区整治力度，全面完成城区黑臭水体治理。完成市污水处理厂、城北污水处理厂提档升级，加快集镇污水处理厂建设。加强工业废气、扬尘、机动车排气治理，淘汰燃煤锅炉、黄标车和老旧机动车。深入推进潜江经济开发区循环化改造，全面推行企业和园区清洁生产。加快实施农村环境综合整治“六大行动计划”，全面推进“一控两减三基本”，大力开展农业面源污染防治，探索推行畜禽养殖废弃物资源化。持续推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作。继续抓好农村“清洁家园”工程，改善人居环境。注重生态建养。加快建立自然资源资产管理制度。全面落实“河（湖）长制”，实施城市水网规划建设，抓好县河、城南河、百里长渠等河湖生态修复。做好退耕还湖工作，完成古章华台、白鹭湖、汉江兴隆湿地总体规划，积极创建省级湿地公园。加快返湾湖湿地保护与恢复工程建设，确保顺利通过国家验收。启动汉宜高速生态廊道等建设，加快推进紫月路西延、湖滨路南延等道路绿化和一支渠、二支渠、五支渠等河岸生态护坡滨河绿化，继续实施一批街头绿化游园工程，抓好318复线以南生态防护林绿地建设，完成人工造林4.5万亩和150个村绿化提档升级，打造绿意盎然的生态底色。 （六）立足惠民利民，提升民生保障力。改善民生只有起点，没有终点。我们要努力增强发展的民生成色，让老百姓的腰包更鼓，生活更好，幸福感更强！完善社会保障体系。加快基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度有效对接。加强农村低保、五保制度与扶贫开发政策衔接，完善临时救助制度和社会救助“一门受理、协同办理”机制，拓展患重特大疾病医疗救助范围，确保困难群众受助及时、急难有救。探索农村福利院“合建合营”模式，建设农村空巢失能老人幸福院，深化养老服务业综合改革和公办养老机构改革。加快社会事业发展。加快中小学校现代化建设步伐，深化“区域一体化”办学模式，优化校车营运模式，争创全省教育信息化试点先进市。支持江汉艺术职业学院特色发展。深化公立医院改革，全面完成基层医疗机构标准化建设，健全基层卫生运行机制，让群众享有更好更优质的卫生与健康服务。加快市疾病预防控制中心业务综合楼建设，完成市妇幼保健院整体搬迁。彻底解决张金镇、龙湾镇、运粮湖管理区饮水安全问题。举办第三届全国剧本创作交易会，开展“曹禺杯”优秀剧本征集评选活动，成立中国潜江（曹禺故里）剧本创作交易中心·影视制作室，争取省级“中心农家书屋”挂牌，抓好曹禺大剧院运营管理，为基层群众提供更受欢迎的公共文化服务。加快全省公共体育示范市建设。大力发展慈善、妇女儿童等事业，扩大公共服务受益面。创新社会治理。深化社区治理和服务创新，全面完成新增小区、改制企业小区移交社区管理工作，把社区打造成群众生活的幸福家园。健全网格化服务管理体系，实现网格信息管理全覆盖。加强对称性建设，建成大数据情报中心，提升突发事件应对和处置能力。严格落实安全生产责任制，强化安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大事故发生。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体参与社会管理和公共服务。加强普法、人民调解、法律援助和社区矫正工作。积极做好国防动员、对口支援、侨务、宗教、移民和对台等工作。2017年，我们将继续办好一批民生实事。筹资1.8亿元，推进精准扶贫工作，完成2.8万人脱贫和22个贫困村出列；筹资12.3亿元，推进保障性安居工程建设，完成垦区危房改造3879户、城市棚户区改造2140户；筹资3.5亿元，加快推进工业园区和集镇污水处理厂建设；筹资1.3亿元，完成城区黑臭水体综合整治；筹资9500万元，开展城乡环境卫生综合整治；筹资1.3亿元，推进民生交通工程，建设通村公路、改造县乡公路和农村公路危桥；筹资1.4亿元，开展“绿满潜江”建设；筹资7600万元，扶持新增创业3000人，带动就业7000人；筹资4340万元，实施“健康潜江”工程；筹资2581万元，开展文化体育惠民、“三送三进”活动，实施农民健身工程和文体广场建设；筹资1.8亿元，开展农村电网改造升级工程；筹资1278万元，实施残疾人民生保障工程；筹资8000万元，改善义务教育学校办学条件、新建一所九年一贯制学校；筹资8700万元，改造城区背街小巷和老旧小区30个；筹资1340万元，打造食品安全放心市。 四、切实加强政府自身建设历史的使命、发展的重任、人民的期待，要求我们全面加强和改进政府自身建设，不断提升政府治理现代化水平。坚持务实重行。一切从实际出发，少说多干、真抓实干、埋头苦干，把发展落实到项目上、落实到工作上，踏踏实实，久久为功。把人民满意作为最高追求，多做打基础利长远的事，多做惠民生得民心的事，关乎民生的事事在心，惠及民利的事事尽力，符合民意的事事呼应。坚持担当有为，健全激励和容错机制，努力消除多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业的良好氛围。坚持依法行政。将政府工作全面纳入法制轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格遵守重大决策法定程序，落实政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目等信息公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督，把监督压力变成工作动力。坚持清正廉明。牢固树立“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实省委、省政府各项决策部署，坚决在市委的领导下开展工作，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。把纪律和规矩挺在前面，弛而不息正风肃纪，严防“四风”反弹。强化对财政资金分配使用、政府投资或以政府投资为主的建设项目、行政审批等重点领域的审计监督。加快构建“亲”“清”新型政商关系，以“亲”的态度服务市场主体，以“清”的原则规范权力行为。深入排查和防范关键环节廉政风险，坚决打击损害群众利益的不正之风，以清正廉明的公仆形象取信于民。各位代表，伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们勇往前行。让我们在市委坚强领导下，不忘初心，继续前进，用我们的双手把潜江的明天建设得更加美好，为率先全面建成小康社会，加快打造江汉平原枢纽城市而努力奋斗！部分名词解释：1、两违：违法占地和违法建设。2、六控：控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧。3、PM10：指大气中直径小于或等于10微米的所有颗粒物的总质量浓度。4、PM2.5：指大气中直径小于或等于2.5微米的所有颗粒物的总质量浓度。5、PPP：PublicPrivatePartnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。6、扶贫十法：发展生产扶贫、金融信贷扶贫、土地流转扶贫、培训就业扶贫、设施建设扶贫、危房改造扶贫、文化旅游扶贫、保障教育扶贫、医疗救助扶贫、救助兜底扶贫。7、“医卫结合”模式：指基本医疗和基本公共卫生服务相结合的模式，临床医生接诊病人的同时负责健康档案动态更新完善。8、村卫生室省级“五化”标准：指村卫生室产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。9、公共资源交易“六项制度”：网上电子交易制度、招标文件会审制度、资格后审制度、代理机构遴选制度、公共资源交易项目进场交易证明制度、中标结果公示制度。10、八大产业：石油化工、高端装备制造、纺织服装、大健康、家居制造、光信息电子、生物医药、新能源新材料。11、三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。12、“一个枢纽”“两个率先”“三个提升”“四张名片”：江汉平原枢纽城市；率先实现全面小康，率先实现农业现代化；提升在全省的发展位次，提升群众的幸福指数，提升党的建设科学化水平；中国戏剧之都，中国光纤之都，全国虾-稻产业第一市，全国水生态文明城市。13、“145”企业壮大工程：即打造1家千亿企业、4家百亿企业、50家10亿企业，力争八大产业主营业务收入超过2000亿元、培育2个过500亿元的产业集群。14、一港四中心：以紫月湖城市中央公园为纽带的“绿色商务港、活力生态城”、以南门河公园为核心的生活服务中心、以曹禺文化产业园为基础的城市文化中心、以江汉职院为依托的职业教育中心、以火车站为驱动的综合服务中心。15、“155”工程：即全年调度100个项目，技改扩规50个项目，竣工投产50个项目。16、五大传统产业、三大新兴产业：石油化工、高端装备制造、纺织服装、大健康、家居制造；光信息电子、生物医药、新能源新材料。17、两化融合：指信息化和工业化的高层次深度结合。18、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。19、四水共作：种植水稻、水生蔬菜、水果和养殖水产品“四水”共作。20、三馆一中心：龙虾展览馆、科技馆、非物质文化遗产展示馆，新型职业农民培训中心。21、四好农村路：国家交通运输部2015年提出“到2020年实现‘建好、管好、护好、运营好’农村公路的总目标”。22、三单一网：权力清单、责任清单、负面清单、政务服务网。23、双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24、农村环境综合整治“六大行动计划”：农村污水处理、农村土壤生态修复、农村生活垃圾统筹治理、畜禽养殖污染综合治理、化肥农药减量、农村废弃物资源化利用行动计划。25、一控两减三基本：控制农业用水总量和农业水环境污染；化肥、农药减量使用；畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。26、河（湖）长制：由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿